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基层信息工作研究

黄坚  
【摘要】: 信息和决策有着密不可分的联系。信息贯穿于决策的全过程,是政府科学决策的基础和核心要素。政府要作出正确的决策,推动政策得到贯彻落实,实施有效的社会治理,都离不开高质量的决策信息。 对行政领导而言,获取信息有多种方式,但通过专职信息机构主动获取信息,则是最重要和最常规的方式。在我国社会主义革命、建设和改革开放的各个历史时期,以办公厅(室)系统为代表的专职信息机构为党和政府的科学决策发挥了重要作用。然而,由于各种主观或客观的因素,机关信息工作存在着一些弊端,虽然多年来各级领导都十分关注,并努力通过各种手段予以改进,但收效甚微。其根本原因,在于现有的信息工作体制依附于党政机关的组织架构,这既是其运作的优势,又相应地削弱了独立性,制约了它为决策层提供高水平信息的能力。信息工作亟需创新思维。 西方国家近些年来在信息工作中的若干实践为改进我国信息工作提供了思路。改善我国党政机关决策信息支持,应立足于我国混合型信息传输体制的现实,在优化党政信息工作体制、有效克服其弊端的同时,充分发挥党政系统以外信息传输渠道的作用,以进一步提高决策信息的质量。 笔者多年来在基层从事政务信息工作,对信息工作的实践有所了解。本文通过阐述信息传播理论、信息不对称理论和有限理性理论中的相关原理、定义,梳理政务信息和政府决策的关系,指出信息工作的意义、任务和原则。通过以虹口区政务信息工作为个案进行分析,探究目前我国机关信息工作中普遍存在的一些问题,并通过借鉴、运用国外信息工作实践中的一些创新做法和主张,提出完善现有机关信息工作、获取高质量决策信息的实际运作的途径和方法。


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