收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

垂直管理:执法部门行政体制改革研究

林敏  
【摘要】: 行政执法部门属于政府行政部门之一,肩负着政府和人民赋予的神圣的职责,纠正不良社会行为,规范市场秩序。20世纪80年代以来,随着我国社会主义市场经济体制的建立与完善,改革开放和行政体制改革的深入,中央与地方以及地方上下级政府之间的关系问题引起国家的高度重视,近几次的政府行政体制改革中,可以看出政府总是在努力地调整这种关系,力求能够适合我国的国情,适应当前国家经济、政治、文化的发展。其中政府几个部门的垂直管理体制改革更体现了新形势下垂直管理的必要性和时代性。经过几年的实践和运作,这些整合后的政府部门所产生效果验证了国家这种决策的正确性,说明了垂直管理体制还是值得在我国进一步界定推广和实行。 近十几年来,中央在逐步推行包括银行、国税、海关、海事、粮食储备管理等的中央垂直管理之外,还开始实行部门的省(市)垂直管理,如公安、地税、工商行政管理、标准计量、技术监督、药品监督等,逐步形成了省以下的垂直管理体系。以上所涉及的政府部门都有行政执法的职能。可见,行政执法部门采用垂直管理体制是时代所趋,是新时期适应中央与地方关系调整发展的结果,是适应市场经济体制改革要求,有效保护和促进市场经济健康发展的迫切需要,也是适应国际形势变化,迎接世界新挑战的一种选择。 卫生监督执法属于行政执法。2000年1月,卫生部下发了《关于卫生监督体制改革的意见》,标志着我国卫生监督体制改革正式全面推开。2002年,卫生部卫生监督中心正式成立,省、市、县三级也逐步将卫生监督彻底从原卫生防疫机构独立开来,成立卫生监督机构,隶属同级卫生行政部门主管,全面承担公共卫生和医疗卫生的监督执法,但只有部分省市探索了设区的市实行市以下垂直管理的模式和县级卫生监督机构在乡镇(街道)设立派出机构的模式。经过这几年的实践,发现卫生监督体系建设和行政管理体制都存在很多问题。为解决目前存在的问题,可参照以上实行垂直管理的政府部门,建议卫生监督执法部门实行省级以下一体化垂直管理的模式,以不断加强基层卫生监督机构和队伍的能力建设,整合有限资源,提高行政执法效率和效能,使卫生监督执法在维护社会经济秩序、促进社会和谐方面发挥其积极的作用,产生有效的社会效果。 本文从公共行政的角度,运用公共行政学的行政、行政改革、政府管理体制的基本理论,采用文献研究、资料分析、实证研究等方法,以卫生监督执法为例子,对政府部门实行垂直管理体制的利弊进行分析研究,借鉴国内政府行政部门垂直管理和国外政府机构管理体制实践的成功经验,对卫生监督执法部门实行垂直管理提出建议,以期省级以下卫生监督机构实行一体化垂直管理制度,使卫生监督执法在当今公共卫生服务倍受关注和重视的时代中充分发挥其应有的作用。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 宋世明;行政改革:再破利益樊笼[J];瞭望;2005年33期
2 张茂林;柳劲松;;当代西方行政改革的基本趋势及启示[J];重庆行政;2007年05期
3 谭希培,刘佳;行政改革的制度安排及其价值观念的重建[J];株洲工学院学报;2004年06期
4 麻宝斌;中国公共行政改革面临的十重困境[J];吉林大学社会科学学报;2005年01期
5 王列;制度变迁与行政改革─—简评《大变革──中国行政改革的目标和行为选择》[J];中国行政管理;1994年01期
6 潘世强;英国行政改革的理论与实践[J];行政与法;1994年04期
7 洪威雷,周建国,丁绪欢;论邓小平行政改革策略[J];湖北大学学报(哲学社会科学版);1999年05期
8 ;中韩行政改革比较及启示[J];领导决策信息;1999年48期
9 王俊忠;行政改革与遏制腐败[J];中国监察;2001年10期
10 丁友良;寻找政府与市场的平衡点——中外行政改革的基本共性分析[J];中共浙江省委党校学报;2001年02期
11 麻宝斌;地方政府行政改革的前提性思考[J];广西社会科学;2003年08期
12 吴春华;政治文明建设中的行政改革[J];理论与现代化;2003年04期
13 倪星;香港特区行政改革研究的意义与视角——《双重转型:“九七”以来的香港改革与发展》评介[J];政治学研究;2003年01期
14 贾宝林;中国行政改革思想分析:误区、困境与科学的改革观[J];内蒙古大学学报(人文.社会科学版);2004年05期
15 吴翰,黄振辉;从权力边界的确定探索中国行政改革[J];华南师范大学学报(社会科学版);2004年05期
16 王家龙;国外政府行政改革理论与实践对我国公共部门的借鉴意义[J];江西社会科学;2005年01期
17 张鸣;;以政务公开推进行政改革[J];中国新闻周刊;2006年17期
18 周理远;;浅析官僚制的利弊与中国行政改革[J];法制与社会;2009年21期
19 金太军;当代西方行政改革的“顾客”导向概述[J];世界经济与政治论坛;1997年06期
20 张尚仁;法国的行政改革与公务员培训——赴法培训考察小结[J];广东行政学院学报;1998年03期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 袁良灿;;公安机关行政执法中存在的问题及对策[A];执法责任制度研究——“完善责任制,确保司法、执法公正”理论研讨会论文集[C];2001年
2 代庆成;;关于学习考察行政执法工作情况的报告[A];2003年度哈尔滨市工商行政管理系统获奖优秀理论文章调研成果选编论文集[C];2004年
3 周虹;;对流域管理机构在水土保持行政执法中问题的探讨[A];水土保持依法行政的理论与方法——中国水土保持学会预防监督专业委员会第六次会议暨学术研讨会论文集[C];2006年
4 李铁枝;;当前优化环境与依法行政之我见[A];2002年度湖南省工商行政管理系统获奖论文汇编[C];2002年
5 李运学;王坤平;;水土保持行政执法的重要手段——行政处罚[A];水土保持监督管理论文选编[C];2003年
6 卢秉天;;加强环境监察力度有效进行环境行政执法与环境司法的衔接[A];中国环境科学学会2006年学术年会优秀论文集(中卷)[C];2006年
7 冯威;;行政执法政策与行政法治——以公安部治理酒驾的“四个一律”为例[A];中国法学会行政法学研究会2010年会论文集[C];2010年
8 林萍;;浅议加入WTO给档案行政管理和行政执法带来的挑战[A];2002年档案学术论文集[C];2002年
9 郑洁;;浅谈烟草专卖行政执法中的自由裁量权[A];上海市烟草专卖局2007年度获奖论文集(经济管理类)[C];2007年
10 茹建峰;;试论水土保持行政执法中的授权执法与委托执法[A];水土保持监督管理论文选编[C];2003年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 唐德先;当代中国政府法制建设研究[D];东北师范大学;2004年
2 孙浩然;全球化背景下的中国行政改革[D];山东大学;2005年
3 丁文;我国政府采购制度研究[D];中共中央党校;2004年
4 吴小龙;公共团体法研究[D];中国政法大学;2006年
5 蔡恒;执法效率与有效组织[D];南京农业大学;2004年
6 顾爱平;行政许可制度改革研究[D];苏州大学;2006年
7 鞠连和;论新公共管理及其对中国的适用性[D];吉林大学;2008年
8 徐彦山;转型时期俄罗斯行政改革研究[D];吉林大学;2008年
9 李昕;功能视角下的公法人制度研究[D];中国政法大学;2009年
10 胡献旁;法治视野下的民族自治地方政府研究[D];中央民族大学;2009年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 林敏;垂直管理:执法部门行政体制改革研究[D];复旦大学;2009年
2 李娜;政府部门垂直管理研究[D];湖南大学;2008年
3 王瑛娜;我国林业综合行政执法研究[D];东北林业大学;2010年
4 沈洋;行政执法中存在的问题、原因及对策研究[D];湘潭大学;2003年
5 程丰;行政执法中若干问题研究[D];兰州大学;2010年
6 崔玉娈;行政执法问题的理论探讨和现实解析[D];华东师范大学;2004年
7 陈晖;论行政执法和解程序的构建[D];兰州大学;2011年
8 李彦;沈阳市城市管理行政执法局信息系统规划及分析[D];大连理工大学;2005年
9 王雪;论行政执法案卷制度[D];暨南大学;2011年
10 吴兴智;“经济人”假说及其对我国行政改革的启示[D];四川师范大学;2005年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 记者 王红卫;“属地管理”改为“垂直管理”[N];海南日报;2008年
2 本报记者 秦平;分权与制约:行政改革的方向[N];法制日报;2003年
3 本报评论员 商灏;深圳的行政改革能否持久?[N];华夏时报;2009年
4 郭良孝;“民国山西村政建设”:对当下农村行政改革和民主建设的借鉴[N];山西政协报;2011年
5 国家行政学院党委书记 常务副院长 魏礼群;深化行政改革的六个着力点[N];北京日报;2010年
6 刘畅;日行政改革担当大臣辞职[N];人民日报;2006年
7 尹海涛 王峰;西方当代行政改革给我们什么启示[N];中华读书报;2000年
8 杨梅;浅谈行政改革[N];经济信息时报;2007年
9 毛寿龙 中国人民大学行政管理学研究所所长、教授;中国未来20年行政改革预测[N];经济观察报;2003年
10 倪星;香港特区行政改革研究的意义与视角[N];中华读书报;2002年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978