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中国共产党党内法规研究

李军  
【摘要】: 对于党内法规而言,它是改革开放以后才逐渐成为学术界研究的对象。当下,对于党内法规的有关研究往往偏向于用政治学的视角对一些抽象的概念进行阐释和对出台的党内法规的具体文本的解读。这些研究缺乏史料的支持和法学理论的建构。这样导致的结果就是对于党内法规的研究不能深入。由于不能深入地阐述党内法规所具有的法的本质属性,因此对于如何有效地发挥党内法规在解决现实问题的效果方面,相关研究就有些落后于时代了。 本着这样的认识,本文主要从法学研究的视角对党内法规进行一个全景式地建构。本文以对党内法规的概念进行法学意义上的界定为开篇,以对中国共产党建党以来所颁布的党内法规的史料梳理为基础,相继探讨了党内法规关系以及建立党内法规关系在研究党内法规中的意义,并在此基础上,按照法学研究的进路建构了党内法规体系。在党内法规体系的研究中,本文着重探讨了党内法规体系的三级结构,即以党章为核心的根本法规:以准则、条例和规则为纽带的基本法规;以规定、办法和细则为基础的具体法规。在对党内法规的运行机制和功能目标的研究中,本文主要考察了党内法规的运行机制,即党内法规的立法和实施;以及党内法规的功能目标,即党内法规是规范党内主体行为和党内关系的前提;是发展和巩固党内民主的保障;是建立反腐倡廉制度的主要支柱。 在以上研究的基础上,本文探讨了党内法规与国家法律之间的关系。党内法规的研究并不以党内法规对党内关系的调整为最终目标。由于中国共产党在中国社会的特殊地位,中国共产党所颁布的党内法规是探索有中国特色法治化道路的一个重要举措。对于这一部分的研究是本文的重点和落脚点。随着中国社会现代化发展的不断深入,法治是一个必然的选择。通过党内法规的不断规范和完善,在中国共产党党内逐渐实现依法治党。并以此为基础,通过依法治党来推动依法治国的实现。


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