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南非高等院校审核研究及启示

胡月  
【摘要】: 二十世纪末以来,世界各国相继进入高等教育大众化阶段,伴随着高等教育规模的扩大,高等教育质量问题也日益突出,为此世界各国纷纷建立起教育质量评估体系以促进本国高等教育质量的提高。南非在这方面也进行了积极的探索。1994年曼德拉民主政府成立之后,为消除种族隔离制度对高等教育的不利影响,为全体学生提供高质量的教育资源,政府着手对高等教育质量保障体系进行改革。经过不断的探索与发展,目前南非已经建立起了较为完善的高等教育质量审核体系,对高等教育质量进行管理、监督和评估,为教育质量的提高打下了坚实的基础,其成功经验值得我们借鉴。 本文在追溯南非高等教育质量保障机制发展历史的基础上,从总体上对南非高等院校审核进行了描述和分析。南非高等院校审核的类型属于政府行政性质的外部评估手段,审核由南非教育部直属机构HECQ负责。院校审核的范围涵盖两大方面的内容:一是院校的使命、规划,资源配置和质量管理;二是教学、研究以及社会服务。HECQ制定了19条标准对以上方面进行评价。南非高等院校审核认为质量是“有效实现目标”、“有效利用资源”、“促进国家和院校转型”和“目标的可实现性”。南非高等院校审核有利于强化高等院校质量意识,促进其内部质量保障体系构建;通过多元结构的外部审核小组,帮助高校找出自身不足,并提出改进方案,促进高校结构调整,从而更好的适应质量发展要求。南非高等院校审核具有四个特点:完善的法律制度框架;适应不同院校发展的多元目标;HECQ同院校的充分协商和互动;注重审核效果的反馈调查。 接着,文章以南非最古老的大学——开普顿大学、南非人数最少的大学——罗德斯大学,以及正在转型期的大学——斯坦林布什大学三所大学为例,比较分析了三所大学院校审核的过程、反馈调查和改进意见。尽管每个院校的情况和进行审核的方式都不一样,但在很多方面仍存在较多的相似性。三所院校的审核反馈调查表明,高校为接受审核所做准备的过程比审核专家小组入校访问,更加能够促进高校发展。此外,三校的改进建议非常相似,主要集中在:促进院校内部质量保障体系的建立;提高院校对于改善教学质量的重视;敦促院校领导重视其内部“质量文化”建设;促进学术组织间就如何保障和提高质量开展讨论与合作;重视院校转型和国家问责等几个方面。 最后,借鉴南非院校审核的经验,讨论中国新一轮本科教学评估应当如何做,提出了如下几点建议:1、采取灵活的评估标准;2、评估的中心任务是促进院校内部质量保障体系的建立;3、实现评估中政府职能的转变,从国家控制到国家监督;4、提高院校参与度,形成院校内部的质量文化;5、组建多元化、国际化的评估队伍。


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