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水产养殖规划环境影响评价研究

罗国芝  
【摘要】: 中国的水产养殖在为满足世界水产品需求做出巨大贡献的同时,面临着来自水环境状况的恶化、社会舆论的监督、政策及法规的监控及水产品品质要求的日益提高等方面的压力。如何实现水产养殖的可持续发展是政府、企业、环境工作者和水产养殖工作者所共同关注的问题。 论文在对国内外规划环境影响评价技术尤其是国外水产养殖可持续管理实践进行系统梳理和分析的基础上,建立了较为系统的水产养殖规划环境影响评价((Aquaculture Plan Environmental Impact Assessment,APEIA))技术体系;针对我国水产养殖规划的不同类型,初步构建了相应的环评框架,拓展了我国规划环境影响评价在水产养殖规划领域的相关内容,为今后开展该领域的规划环境影响评价提供必需的技术支撑。 论文研究了水产养殖规划(Aquaculture Plan,AP)和其他规划的关系、实施的保障体系、制定的关键技术和方法及其对于水产养殖可持续发展的重要意义;提出了水产养殖规划环境影响评价的基本理论、指标体系、评价方法、程序和框架;建议了水产养殖规划环境影响评价的制度配置和优化以及质量管理等行政保障手段。最后以太湖渔业养殖规划为案例对上述部分成果进行验证。 首先,针对我国水产养殖快速发展而可持续管理基础薄弱的状况,提出较为系统的、具有实践指导意义的水产养殖规划及其环境影响评价的技术体系,从理论上探讨我国应如何实现水产养殖的可持续发展管理。 其次,面向环评工作的复杂性,提出了识别显著环境影响和建立关键评价指标的方法,以提高环评工作的效率,增加其可推广度。针对目前水产养殖规划养殖规模确定的随意性,建立了养殖容量的概念模型、计算模型和水产养殖完全成本计算方法,为水产养殖规划提供了养殖规模定量工具,其估算结果可作为水产养殖规划环境影响评价的基础数据。根据水产养殖规划环境影响评价的特点,推荐应用参与性快速测评(Rapid Rural Appraisal and Participatory,RRAsPRAs)法和分析式规划环境影响评价法(Analytical Plan environmental assessment,ANPEIA)的应用。为了实现与水产养殖规划制定过程的同步评价,构建了集成式APEIA基本框架。为了使APEIA更有针对性,构建了规划层次水环境状态反应层次两级指标体系,供不同类型水产养殖规划环评选择。按照我国四种不同类型的水产养殖规划的特点,构建了不同的环评框架。 最后,在剖析我国现有水产养殖规划制定相关制度配置的基础上,从管理层次和技术层次分别提出了对现有制度的初步的完善措施,并尝试性地提出了APEIA生命周期管理和风险管理等概念。 太湖渔业养殖规划(2007年2月)是江苏省海洋与渔业局和太湖渔业管理委员会在湖泊养殖容量估算的基础上制定的。本文运用前述研究成果的基础上,对其进行了环境影响评价。应用层次分析法评价的结果表明,该规划对环境有负面影响但可以接受。在评价的基础上提出了5条修改、缓解措施。 本文最重要的观点是强调水产养殖规划环境影响评价对水产养殖可持续发展的重要性,以及如何提高水产养殖规划环境影响评价的效率和效果。因为背景研究和资料的缺乏,本文提出的计算方法比较少,有些观点尚缺少深度。今后必须逐步大力推进相关信息化管控数据库的建设,为决策的准确性快速提供及时的、翔实的、准确的信息,这些都是是规划制定和环评的必要基础。此外,还需更具体地开展应用性较强的APEIA方法,比如分析式方法和快速测评方法的实施程式和技术。对于水产养殖容量和水产养殖成本的估算仍需要联系更多的实例开展有针对性的研究,比如不同的养殖模式、不同性质的养殖水域和不同的制度背景下的估算模型。


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