大众媒体在公共政策扩散中的作用

【摘要】： 在现代社会，国际交往日益频繁，信息技术的革命，尤其是网络促进了政策知识和信息在更大范围内传播；国际组织、多边组织、地区组织等大力推行标准政策框架；发达国家向发展中国家的知识输出等；这些都使公共政策创新的扩散越来越成为研究的热点。 公共政策扩散的前提条件是政策过程从封闭转向开放、从排他转向包容。换言之，公共政策制定过程中，多元政策主体发挥着重要的作用，而多元主体参与政策制定过程非常重要的途径之一就是大众媒体。本文在介绍了扩散、政策创新、大众媒体等概念的基础上，总结了前人的研究成果，并提出研究者独特的研究思路和假设条件。文章根据决策过程模型构建了大众媒体和政策扩散的作用模型，通过模型验证了大众媒体能促进政策扩散的功能。接着，文章引入并借鉴了创新扩散领域发展的较为充分的理论——技术创新扩散理论，运用系统分析方法，结合政策扩散的特征从理论上分析了大众媒体在政策扩散各个阶段、各个系统的作用。除此之外，本文还以徐州《都市晨报》为例，通过案例研究，用定性分析的方法进一步探讨了大众媒体对政策扩散的促进作用。最后，文章对于进一步工作的方向进行了简要的讨论。 通过分析，本文不但论证了研究者提出的假设：1．政策扩散实际上是一个信息过程，扩散和媒体具有相关性，2．政策的制定者会通过媒体获得相关信息。而且得出了一系列相关的结论：1．大众媒体在政策扩散中能有效的传播信息，减少不确定性，促进创新采纳进程，提高扩散效果；2．大众媒体能促进创新的产生；3．从纵向上来看，在政策扩散的全过程中都有着大众媒体的身影；4．从横向上来看，大众媒体在政策扩散的整个系统中均发挥着作用；5．从实证分析来看，目前大众媒体在单个采纳政策创新的决策过程中作用明显。