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嘉兴市新居民积分制管理研究

钱霄栋  
【摘要】:流动人口管理是世界各国在经济社会发展中必然遇到的难题。多年来,中国国内对于流动人口的管理虽然取得了一些成绩,但总的来看效果并不理想。特别是地方财政投入与产出不成比例、新居民难以融入城市、管理难度不断提高等问题日益突出,迫切需要找到一条更加经济、公平、有效的管理新途径。 地处东部沿海发达地区的嘉兴市,聚居了大量新居民。对这一群体的管理,一直是嘉兴社会管理的重要课题。从2008年起,嘉兴市综合考虑城市经济社会发展目标、新居民特点与需求、财政负担能力等因素,制定并实施了新居民积分制管理制度。本文按照新公共管理、理性选择等理论的基本观点,对嘉兴市的新居民积分制管理的实践过程进行研究,重点考察这一政策实施过程中遇到的主要问题,分析这些问题的产生直接原因,并通过理论分析总结影响新居民积分制管理的主要因素,在此基础上提出这一制度改进的方向和对策建议。 文章的第一部分,主要论述了嘉兴市开展新居民积分制管理的背景原因、设计这项政策的主要目、核心概念、国内外的研究现状和本文研究的思路。第二部分,重点概述本文研究的理论基础。第三部分,重点概述嘉兴市开展新居民积分制管理的基本情况、存在问题并分析直接原因。第四部门,从实施对象的需求和实施主体的资源两方面分析可供改进的领域,并通过列举国内外同类管理方法,总结可以借鉴的经验。第五部分,是对于改进积分制管理的对策与建议,包括制度本身、执行保障措施和配套政策。第六部分,是研究的总结。


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