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中国工业园区环境监管的问题与对策

包顺  
【摘要】:近年来,随着我国经济发展,“工业园区”在各大城市蓬勃兴起。得益于各地政府的大力招商引资,大量国内外实体型企业在工业园区内扎根落户,有效地促进了地方经济的产业结构调整,加快了地方经济发展的步伐。然而,在成为地方经济发展驱动者的同时,工业园区的另一面——环境污染制造者的角色却往往容易被人忽视。由于片面地追求经济效益,无论是政府还是生产者,有意或无意地忽视了对工业园区周边环境的保护。违规排放污染物等现象丛生,致使有的工业园区从“集中生产地”变成了“集体污染源”,严重破坏了当地的空气、水质和土壤质量,影响周边居民的居住环境,严重者甚至引发不安定因素和群体性事件。着眼工业园区的生态环境破坏问题,除企业自身原因外,园区规划不科学、环境基础设施落后、环境执法开展不力、地方政府掣肘等不利因素,都影响了工业园区的环境监督管理水平。本文在理论分析的基础上,结合笔者的实际工作经验及实地调研情况,以青浦工业园区这一特定载体为研究对象,重点分析工业园区环境监管工作现状,并从规划布局、行政执法、以及公众参与等方面寻找存在的问题及其成因,最后结合学界先进理论我国现有管理体制有针对性地提出解决对策。


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