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社会组织在社区治理中的参与能力建设研究

叶燕萍  
【摘要】:十八大以后,进入改革深水区的中国,社区存在着诸多问题,而社区治理仍处于探索阶段。改革开放实现商品经济以后我国出现了以营利为目的的物业公司,他们负责管理包括小区建筑修缮、园区环境绿化环卫及治安保安等社区“硬件”部分,但与社区治理的概念还是不符合的。居民委员会作为社区中最基层的社会组织,其成员由居民代表大会选出,主要职责是管理社区生活、提供公共服务。但目前居委会成员素质偏低、干部年龄偏大等现实使得其难以受到居民重视和信任。最重要的是,居委会主要执行政府的既定决策,很多居委会主任甚至由政府安排,导致居委会俨然成为了政府的派出机构,无法行使社区的自治权,还远远不能达到治理的水准。因此,社会组织以独立于社区居委会的组织形式参与到社区营造中,来处理复杂的社区问题、满足居民更高的生活质量要求,协调居民与政府、市场的关系。在很多社区治理发展成熟的国家,社会组织作为有效增进社区和谐、提升社区生活品质等方面的重要力量,在社区公共服务中所扮演的角色与体现出的重要作用已经得到学界的一致认可。在政府大力倡导构建小康社会的背景下,我国当前已经有越来越多的社会组织参与到社区建设当中,发挥着政府和企业难以发挥的社会功能,体现了社会组织自愿与政府共同承担公共责任,并成为经济社会发展中一支重要力量。本文以社会组织涵义、治理理论、参与能力建设理论等作为理论指导,运用个案分析法、文献分析法,以上海市浦东三林公益组织为研究对象,具体阐述了社会组织参与社区治理的合作模式。本文研究了社会组织参与社区治理所存在的问题,重点讨论了在社区治理中的参与能力建设研究。本文将依据“乐活”的案例,从自身参与能力、管理能力、品牌建设、人才建设等多角度分析社会组织参与社区治理以及各种社会活动中的能力建设。


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