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公共管理视角下的城市绿化管理机制的研究

蒋卫东  
【摘要】: 在全球注重城市生态建设的背景下,自20世纪90年代以来,上海在加快城市化进程中,加大财政投入,加强环境保护和环境建设,推动上海城市绿化取得了跨越式的发展。2003年底,实现了建成国家园林城市的目标。2004年初,上海市政府明确提出进一步加强环境保护和生态建设,力争在2010年建成生态型城市。 本文通过一是阐述园林绿化在城市和发展中的地位作用、生态城市建设的内涵和特征及公共管理的内涵与研究意义,二是简述上海城市绿化发展的历程和当前的管理现状,和生态城市作比较找出差距,为推动城市绿化新的发展提供参考;三是分析上海构建与生态城市相匹配的绿化管理机制所面临的机遇;四是以国外若干生态城市绿化管理机制为参照,从公共管理的角度提出构建与生态城市相匹配的绿化管理机制的主要对策和措施。即在政府管理运行机制设计上,绿化行政主管部门要贯彻落实科学发展观,按照“强化、弱化、转化”的要求,进一步深化机构改革,转变政府职能,贯彻落实“以人为本”的工作理念,在推进城市绿化可持续发展过程中切实发挥好公共管理和社会服务的职能,推进自然生态与人文生态协调发展:加强科学规划,加快绿化协调发展,理顺绿化管理体制,建立“网格化”管理机制,加强绿化法制建设,加大绿化执法力度,建立和完善依法治绿机制等;在市场运行机制方面,深化绿化行业改革,建立和完善绿化养护作业市场运作机制;在社会运行机制方面:广泛动员市民、非政府组织有效地参与城市绿化的管理,建立和完善市民参与机制;在推进绿化管理创新机制方面:建立和完善“三位一体”管理机制、“三级巡查”管理机制,实现公园绿地的常态长效管理,加大科技创新力度,提高城市管理信息化水平等。


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