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我国政府应对国外农产品技术性贸易壁垒的政策研究

张海峰  
【摘要】: 在国际贸易领域中随着贸易自由化和全球一体化的不断加深,配额限制和高关税已经成为历史。WTO各成员国原则上已不能通过限制数量和高关税为国内产品提供保护。因此,WTO成员国纷纷采用非关税措施来保护本国产业和产品,而技术性贸易壁垒是非关税壁垒中的一种主要形式,是近年来发达国家普遍采用的保护本国产业、产品的新手段。尤其是发达国家凭借其严格完善的技术法规、标准和合格评定程序及较高的科技水平,对我国采用较高的技术标准来限制我国商品进入,从而实施技术性贸易壁垒。技术贸易壁垒已经成为我国商品特别是农产品出口的最大障碍。据相关资料显示,我国自加入世贸组织以来,有90%的农产品出口企业受国外技术性贸易壁垒的影响,造成损失每年约90亿美元。我国出口受阻的农产品从蔬菜、水果、茶叶到蜂蜜,进而扩展到畜产品和水产品。而且国外对我国农产品出口实施技术性贸易壁垒措施有愈演愈烈的趋势,涉及的品种多、范围广,导致我国农产品的外贸出口额下降,出口成本大幅度增加,竞争力严重削弱,并使我国与其他国家的贸易纠纷不断增多等,这些都严重影响我国农产品的出口和农业的健康发展。 我国农产品出口之所以会屡屡遭遇到如此多的技术性贸易壁垒,其原因是多方面的。从国内方面分析主要是我国农产品生产缺乏协调和统一、农业市场主体脆弱、安全生产质量标准建设滞后、农业生产的外部环境污染严重、信息收集不足和对WTO相关规则掌握、运用不够等。从国际方面分析主要是发达国家为保护国内市场实行贸易保护主义、国际社会对保护生态环境和食品安全的关注与日俱增和国际间贸易争端等。 因此,在现阶段我国政府如何实现我国农产品技术贸易壁垒的跨越,是一项长期复杂的系统工程,需要从战略上、宏观上把握未来农产品贸易发展的趋势和方向,正确制定我国农产品贸易长期发展的战略规划和思路。要尽快消除发展我国农产品贸易的制约因素,增强和保持我国农产品在国际市场尤其是发达国家市场上的竞争力,为扩大我国农产品出口、带动国内农业发展而制定一系列政策措施。特别是政府应努力营造公平、健康、可持续的贸易环境,要建立统一的协调预警机制、完善农产品技术法规体系和农产品标准化体系、健全质量检验监督体系及农业和农产品出口的服务体系,积极引导和帮助国内农产品出口企业提高技术、服务和管理水平,应对和突破国外的技术性贸易壁垒。


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