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治理理论视角下的政府对网络社会的管理

梁健  
【摘要】: 随着计算机技术和电子通讯技术的发展,网络社会吸引了越来越多的参与者,网络社会逐渐成为人们从事公共活动的重要活动空间。与现实社会相比,网络社会的特征以及人们参与网络交往的特点,给公共管理带来很多挑战,突出表现为:网络社会打破了现实公共管理者对信息的垄断,网络日益成为权力来源之一,表现出越来越强的政治性;网络媒体强势地位正在形成,网络社会的舆论把关逻辑发生改变,给我们把握正确的舆论导向提出了新的挑战;网络社会能够进行大众话题设置和情感发酵,并可能演变成为一种社会动员力量,冲击现实社会的管理秩序;网络青年社团迅速发展,给社会青年工作带来很多挑战;伴随着网络社会成长的一代带有很多网络参与的烙印,如何引导他们形成正确的价值观,也是需要我们迫切解决的问题。以“治理”为代表的新理论范式提出了多元的、自组织的、合作的和祛意识形态式的公共治理模式,对推动网络社会健康发展和提高党和政府对网络社会的管理能力具有主要的启示作用。与治理的要求相比,我国政府在法律法规、部门管理、技术运用和行业自律等方面还存在一些不足,因此在未来的公共管理实践中,一方面要加强实体层面,对现实社会为网络社会提供技术内容支撑的相关主体的管理,要改革管理制度和体制,弱化行政控制,加强行业自治和集体管理;另一方面要加强虚体层面,对建立在网络物质载体上意识形态方面内容的管理,要强化法制观念、引导意识,提高政府对网络社会依法管理和舆论引导的能力。


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