上海人力资源公共服务平台运行机制研究

【摘要】： 当前上海正根据建设“服务型”政府要求,深化政治体制改革,加快转变政府职能,积极构建政府公共服务大平台,以为公民服务来满足公民公共需求、促进公共利益的实现。上海人力资源公共服务平台是上海市政府公共服务系统的重要组成部分之一,它与科技创新、知识产权、风险投资和信息服务等五大公共平台一起成为本市实施“科教兴市”战略和“人才强市”战略的重要抓手。通过建设上海人力资源公共服务平台,整合现有人力资源公共服务以及再造人事服务流程,利用现代化的计算机信息网络系统,建立一个统一协调、高效运转、综合集成的公共服务平台。这个平台将为各类人力服务资源的良性互动,为社会人力资源的综合开发提供服务保障和信息支撑。 本文研究分析了上海人力资源公共服务平台的具体运行机制。首先,从公共服务的概念属性出发,运用“新公共服务”理论观点,讨论了政府的角色定位、政府提供公共服务的模式、公共服务的实现形式等,为建设公共服务平台找到了理论依据,并介绍了国内外近年来对公共服务和人力资源服务研究的主要理论观点和基本现实情况。其次,回顾并介绍了上海人力资源公共服务发展的历史沿革以及上海人力资源公共服务的现实情况,同时结合当前社会经济发展以及政府职能改革、建设“服务型”政府的要求,揭示了上海人力资源公共服务平台的建设背景和必要性,为平台建设提出了现实依据。随后,对人力资源公共服务平台的运行机制进行了分析研究,提出了平台运行的设计思路,对平台的基本结构、构建过程、功能定位、组织架构、系统组成等进行了阐述。在此基础上,分析了人事业务整合以及流程再造的内容和环节,平台内各系统之间的协同网络运作关系、计算机信息网络对平台运行的支持服务保障以及多元主体参与的互动利益机制作用,研究了平台运行机制的阻力因素。针对这些问题,提出了一些运行机制的改善建议。