非政府组织参与突发事件管理的研究

【摘要】： 当今社会,在不可预知的情况下,事物、环境和人的生存状态的急剧变动,都会引起突发事件的发生;这些突发事件的发生可能会造成重大的人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害。在这些突发事件面前,政府不是万能的,由政府来承担突发事件的全部责任和风险难免会捉襟见肘;在应对突发事件中,非政府组织具有独特的优势,因此整合政府与非政府组织的资源和力量,加强两者间的合作与协调,是当今社会应对突发事件的需要,也是转变政府管理职能的需要。本文试图从我国的现实情况出发,通过借鉴历史上及国外政府与非政府组织合作的经验,立足于政府管理的视角,比较分析当今我国在突发事件管理中存在的问题,提出在突发事件面前构建政府和非政府组织良性合作互动关系的可行性,并借鉴组织行为和委托—代理模型分析突发事件应对过程中政府与非政府组织合作关系的构建,为完善现代应急机制的和进一步提高政府效能,提供有益的参考。