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上海市县(区)级审计机关绩效审计问题研究

沈伟杰  
【摘要】: 随着我国政治和经济体制改革的深入和国民经济的发展,各级政府公共开支大幅度增长,经济资源与需求矛盾日益尖锐。政府运作的节约、效率、效果如何,为大众所关注。在这样的背景下,绩效审计逐渐登上了政府审计的历史舞台。县级审计机关绩效审计作为审计监督系统的重要组成部分,己成为一种趋势,受到广泛重视。近年来,上海市县(区)级审计机关在绩效审计方面进行了积极探索,取得了一定的成效,但是离绩效审计的科学要求还有相当的差距,因此本文的研究具有重要的理论价值和现实意义。本文分析了上海市县(区)级审计机关开展绩效审计的现状、存在的主要问题并提出相应的对策建议。论文共分六章。 第一章绪论。介绍了研究背景、研究目的和意义、国内外研究现状、研究的方法和内容。 第二章阐述了绩效审计的定义、绩效审计的产生基础和理论依据。 第三章介绍上海市县(区)级审计机关开展政府绩效审计的历史以及当前的主要做法,即:预算执行审计与绩效审计相结合、专项资金审计与绩效审计相结合、经济责任审计与绩效审计相结合、投资项目审计与绩效审计相结合。分析当前上海市县(区)级审计机关开展绩效审计面临的问题,具体包括:绩效审计人才少,绩效审计项目少;绩效审计认识不足,绩效审计方法运用少;绩效评价指标体系尚未形成;缺少明确的政府绩效审计程序、准则及操作指南。最后,结合上海市县(区)级审计机关开展的绩效审计案例进行分析。 第四章是国内外的相关经验借鉴。介绍了加拿大绩效审计和香港绩效审计的做法,以及对我们开展绩效审计的启示。 第五章提出了改进上海市县(区)级审计机关绩效审计的对策建议。主要包括:提高审计人员素质,有效整合资源,全面推进绩效审计;突出绩效审计目标,深化审计内容;绩效审计方法多元化;完善绩效评价指标体系;加快绩效审计准则体系建设,优化绩效审计的具体实施程序。 第六章结束语,对全文的研究进行总结,提出今后研究的方向。


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