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城市新型社区复合治理模式研究

曹岚  
【摘要】:随着我国市场经济体制和行政体制改革的不断深入,整个社会结构和模式也正在发生着快速而深刻的变化。计划经济时代的政府和单位统包模式逐渐消解,从而导致了社会组织功能的进一步分化,社会结构也从单一模式逐渐向网络型模式转变。而由此带来的是社会的基本组成部分——社区,开始代替政府和单位承受大量涌现的社区事务,成为了政府和单位社会职能的具体管理者和操作者。如何更好地管理好居民社区,提供更优质的服务和更好的社区环境,是社区管理者需要考虑的问题。而在当今社会,社区显然没有做好为社区居民服务,提升社区生活品质的准备。它们在更多方面更像是政府的传音筒,是政府在社会基层的一个附属部门。而现有的社区治理模式也无法有效地调动社区各方力量进行社区建设和管理,因而寻找一种更加科学合理的社区治理模式来管理现代社区,成为了社会公共管理者需要研究的问题。 改革开放后,随着社会经济的发展、产业结构的优化、发展模式的转型,中央政府加快了推进全国城镇化的步伐。尤其是近年来,我国的一些大城市的城镇化已经具有相当的规模。特大城市,例如上海的城镇化进程更是处于全国领先的地位,越来越多的农村人口转化为了城镇人口,加上招商引资力度加大后的人才引进,使得城市周边的郊区农村被一个又一个新建成的社区所替代。这些新的社区与原有城市中的传统社区相比较,有着不同的特点,所以本文称之为新型社区。在上海的远郊地区,一个个新城的出现,比如临港新城、嘉定新城、金山新城等,随之而来的是新型社区在这些新城中不断涌现,标志着新型社区在上海这座特大城市中的地位越来越重要,所以急需找到一种基于我国基本国情的适合城市新型社区的治理模式。 本文以上海金山区的城市新型社区为例,寻找出金山新型社区形成的原因,分析它们所具有的特征;并且通过案例分析,探究金山城市新型社区的复合治理模式,在此基础上发掘新型社区在治理过程中依然面临的问题;经过深入的问题分析与理论研究,提出了针对解决现有问题的对策,并且结合一些实际的应用,论证了相应对策的可行性和有效性。本文立足于对金山新型社区的调查研究,提出的一些对城市新型社区治理的方法,是对上海城市社区治理模式的一种探索与补充。


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