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环保社会组织参与的社区垃圾分类何以可能?

陈魏  
【摘要】:当今时代发展,环境问题已经逐渐上升为影响人类发展与进步的重大社会问题之一,环保社会组织在国际上作为重要的环境治理推动主体发挥着其独特的作用。在国内,环保社会组织是各类社会组织中发展最快、数量最多的社会组织类型,环保民间组织在2012年底达到7881家(《2013环保NGO工作报告》),但就目前来看,环保社会组织的社区参与远远不如预期。学术界中,微观层面的环保社会组织参与城市社区环境治理研究主要涉及的社会学重要研究主题有社会组织研究和社区治理研究等,对于环保社会组织参与社区环境治理的研究并不多见。本文运用社会科学质性研究方法,通过实地调研以A组织在G住宅区垃圾分类的环保实践为个案,借助政治过程理论的要素框架对环保社会组织政治机会的获取和社区动员的过程进行分析,研究了环保社会组织参与社区环境治理过程中动员策略与技术的运用,探索了社会组织参与社区治理的重要意义。研究认为,当前的垃圾分类还不是社区和社区居民自身的内在需求,而主要是政府的要求,在这样的背景下,环保社会组织介入其中,在政府与社区中承担着重要的中介作用,其首先在与政府的互动中获得政治机会;同时在社区中发挥组织专业优势进行从社区内生组织到社区居民的社区动员,将垃圾分类这一政府要求逐渐转变为社区需求,带动了社区层面环保理念和行动的转变,克服了以往政府一元推动、行政动员所存在的不足,实现了社区环境治理成效的提升。在理论上,通过垃圾分类的研究,笔者认为集体行动理论中理性人的假设和对集体行动中集团规模的过分强调对于当前中国基于集体认同基础上的社区建设行动表现出了解释力不足的情况;政治过程理论中认知解放向社会运动的转化过程不是一簇而就的,认知与行动之间的中介变量“策略”应该在微观社会运动中予以特别重视。在实践中,笔者尝试探索社区垃圾分类的成功之道,笔者认为环保社会组织收获的政府的有效支持和其自身强有力的社区动员相结合使得社区垃圾分类的成功成为可能。


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