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船员管理模式研究与开发

吴红兵  
【摘要】:中国是一个历史悠久的海运大国,有绵延18000多公里的海岸线,300多万平方公里的管辖海域。中国的商船总吨位(100总吨以上)已居世界第九位、集装箱船的总箱位已居世界第四位。目前,中国从事海运的船公司有近千家,其中从事国际海运的船公司约300多家。 船员是海运的灵魂,是海运业发展的生力军,是保障海上安全和防止船舶污染海洋的关键因素。据统计,中国目前从事船员(不包括内河船员)职业的公民约有28万。而且,每年有从高等和中等海事(海运)院校毕业的海上专业的5000余名毕业生进入船员队伍。如此庞大的船员队伍,如何加强对船员的管理、规范船员秩序、建立一个完善的船员管理体系,是至关重要的。 现行的船员管理模式及相关的政策和法规,有很多都是计划经济时代的产物,某些规定与条款已不能适应当前市场经济条件下船员管理的运作模式,尤其是船员流动频繁、船员国际劳务输出的特点。如何处理好船员管理者的“静态”和“境内”与被管理者的“动态”和“境外”之间日渐突出的矛盾,直接关系到主管机关对船员管理工作的宏观调控和船公司以及广大船员的根本利益。虽然,从目前来看,实现船员管理完全社会化和船员有序流动的时机尚不成熟,主管机关实施管理确实难度很大,但逐步实现船员管理由区域性刚性管理向市场性弹性管理过渡、构建适应社会主义市场经济和具有中国特色的船员管理模式势在必行。 船员跟踪管理是船员管理中的一个重要环节。广义的船员跟踪管理是指对船员进行全方位的跟踪和监控,包括对船员的登记、注册、教育、培训、发证以及职后监督等各方面的跟踪。狭义的船员跟踪管理则主要是指对船员获得适任证书后的任职状况、安全记录等的跟踪管理。通常所说的船员跟踪管理一般是指狭义的。本论文围绕市场经济中有关部门船员的注册、培训、考试和发证管理以及船员中介服务机构管理、船员适任状况跟踪管理和船员有序流动促进船员劳务经济等诸多问题,分析我国船员管理中存在的问题,思考船员管理模式改革设想,并就加强船员跟踪管理提出开发船员跟踪管理软件的设想和具体内容,旨在完善符合社会主义市场经济发展并能与国际接轨的船员管理制度和管理机制。


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