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上海合作组织框架内能源合作与中国能源安全

张耀  
【摘要】:随着中国改革开放的深入进行和中国经济的迅速发展,中国对以石油和天然气为主的能源需求不断增加,从1993年中国成为能源净进口国以来,中国的石油与天然气的进口量快速增加,对国际市场依赖逐渐加深。以石油和天然气为主的能源问题已经成为与中国的经济、政治、社会、军事、对外等事务密切相关的重大问题,能源安全问题已经成为我国总体安全战略中的突出问题。 在中国的对外能源合作中,以俄罗斯、哈萨克斯坦、伊朗等上海合作组织成员国或观察员国正占据着越来越重要的地位。上海合作组织是2001年中国参与主导建立起来的地区合作组织,对于中国与各成员国相互之间进行诸多领域的地区合作,维护中国周边地区的稳定有着重要的意义。在上海合作组织中,既有着俄罗斯、哈萨克斯坦、伊朗这样的能源出口大国,也有着中国和印度这样的能源进口大国,因此,随着国际能源局势的风云变幻,上海合作组织框架下的能源合作问题已逐渐成为学术界和各国政府关注的问题。 目前,中国与俄罗斯、哈萨克斯坦以及伊朗等上海合作组织成员国之间的能源合作正进入一个新的阶段,展现出了非常广阔的合作前景。本文正是在这种背景下尝试对中国在上海合作组织框架下与其他成员国进行能源合作的基础,现状,未来发展趋势以及这种合作对于中国能源安全的积极意义进行较深入的思考。 本文首先介绍和分析了中国与上海合作组织相关成员国能源发展的现状及其各自的能源战略,指出这些国家既具有发展能源合作天然的客观基础,同时也具有相当的开展能源合作的主观愿望。地理上的接近和各国能源战略进出口多元化的政策使得彼此之间加强能源合作有着充分合理的内在逻辑需求。 本文还分析了中国与上海合作组织相关成员国之间能源合作的具体发展状况,阐释了这种合作具有的一些特点和存在的问题,及其这种合作对于未来中国能源安全的意义。考虑到中国能源安全存在的具体问题,主要与能源资源获得地区的分布性、能源运输通道的便捷性和安全性等与世界地缘政治形势的演变密切相关,因此本文尤其重视以地缘政治视角切入分析此问题。 最后本文还对在上海合作组织框架下中国与相关成员国的能源合作前景、上海合作组织能源共同体的建构以及中国未来的能源安全政策进行了理论思考并提出了相关政策建议。


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