收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

中华苏维埃共和国监察制度研究

谢建平  
【摘要】:自从人类进入阶级社会后,权力失衡与贪污腐败就如同一对孪生兄弟一样,始终与人类社会相伴相生,并随之演变而成一个古老的历史性难题。为了有效地预防权力滥用与贪污腐败等问题,必须从制度层面上寻求力量来制约与监督权力的行使。而监察制度是国家政治制度的重要组成部分,是调节国家机能并使其得以正常运转的制衡器,更是把握反腐败问题的关键所在,有助于民众了解和掌握腐败产生的根本缘由,并从学理上回应好当下中国反腐机制等问题。历史研究的基本价值取向,更在于为现实服务。客观地说,贪污腐败与权力失衡等问题仍然是当下中国政治无法回避的重大挑战,如何从制度上加以约束与制衡,考验着党和国家的治国理政经验与水平。为此,我们需要梳理研究中共在中华苏维埃时期探索建设监察制度的历史经验与教训,以史为鉴,更好地推进当前中国的反腐倡廉顶层制度设计。中国共产党在成功建立中华苏维埃共和国之后,面临着众多考验,既有外围的残酷军事斗争,又有内部的社会治理压力,监察制度建设呼之欲出。在共产国际指导中国共产党"移植"苏维埃监察制度的历史过程中,中国共产党注重吸取中国古代及近现代传统监察思想与无产阶级政党监察理论与实践经验,先后建立了一个较为庞大和复杂的监察系统,形成了一套较为独特和完备的国家监察制度体系。应该说,马克思主义经典论著中的监察意蕴为苏维埃监察制度的概念厘定和实践运行奠定了扎实的理论基础,而中国共产党在新民主主义革命和权力监督实践中的监察创造则为苏维埃监察制度的发展与完善提供了丰富的理论内涵和实践外延。中华苏维埃共和国监察制度是基于解决中共党内执行正确政策的方向与苏维埃政府工作人员廉洁从政的问题而设立的。面对一个半殖民地、半封建国家的社会,如何建设一项无产阶级监察制度对年轻的中国共产党无疑是一个全新的课题。因此,无论是近代中国乡村社会权力格局的变化,还是国民党与中国共产党等政治团体的拥抱与决裂,抑或是中共领导下的苏维埃政权建设的需要,更或者是中共乡村治理和自身建设的现实需求等缘由,都是促使中国共产党人创造中华苏维埃共和国监察制度所需要考量的社会因素。1927年至1937年的十年苏维埃运动,发生在中国共产党领导的土地革命战争时期。在此期间,中国共产党一方面深受共产国际的世界革命观念之影响,在外力的作用下尝试和探索着将苏维埃制度植入中国大地;另一方面,中国共产党又独立自主地开辟了一条与苏俄革命方向截然不同的农村包围城市、武装夺取政权的革命道路。在内外双重力量的作用下,中国共产党积极借鉴苏俄监察制度的成功之处,对中华苏维埃共和国的监察制度进行了总体设计,不仅明确了这一制度的的基本性质,提出了这一制度所需遵循的基本原则,强化了这一制度在实践中的管理体制,先后制定了一套由中共党内监察制度、苏维埃政权监察制度等正式制度及社会监察制度等非正式制度共同组成的国家监察制度体系,并在实践中不断加以运用和完善,进而以防止权力的滥用和政权的蜕化变质,取得了较为明显地历史成效。尽管中华苏维埃共和国监察制度存在的时间并不算太长,但它在艰难困苦的实践环境之中取得了较为丰富的历史成效,建立了一套比较完备的国家监察制度体系,构建了一个统一领导、分级管理的监察工作体制,形成了一个思想建党与制度治党的双向互动机制。但是,由于政策法规的偏差,苏维埃监察制度仍然存在一些教训,重监察制度的设计与轻配套的实施细则、重监察权的高度集中与轻民主化的实施、重监察惩处的落实与轻法治思维的发展,值得我们在当前全面依法治国、建设法治政府以及全面从严治党等战略中加以吸取和警醒!


知网文化
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978