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校园欺凌防治政策执行研究

王秋华  
【摘要】:近年来,校园欺凌问题引起了社会各界的广泛关注。国务院先后印发两个指导性文件,要求各地积极采取措施预防学生欺凌和暴力行为,切实为学生提供良好的校园环境。虽然目前各地根据国家颁布的政策及当地的具体情况采取了相应的措施,并取得了一定的成效,但在执行过程中仍存在一些问题。本选题针对校园欺凌防治政策的执行情况进行研究,以霍恩-米特的政策执行“系统模型”理论为分析框架,选取F省C县为研究对象,综合运用文本分析法、问卷调查法、访谈法等探讨了C县校园欺凌政策文本、执行机构的特征、执行工具、执行人员的倾向性、系统环境等因素及其相互关系,分析此政策执行过程中存在的诸多问题,并提出相应的对策建议。研究发现:政策文本对于“校园欺凌”的界定不清楚;执行小组成员的队伍力量较为薄弱,主要表现为校园欺凌相关知识较为缺乏;在政策执行工具方面,考核机制不完善,奖励机制无效用,同时缺少相应的技术支援;执行人员的工作积极性有待提高;政治环境方面,青少年相关法律有待完善;文化环境方面,家庭教育差距大,“报喜不报忧”的传统观念有待转化;媒体环境方面,媒体报道还需加强教育引导。针对以上问题,本研究提出以下建议:(1)组织专家厘清何为“校园欺凌”,制定“校园欺凌行为清单”;(2)完善相关的法律条文,制定反校园欺凌法;(3)提高新闻职业的社会责任意识;(4)引入高校介入机制,共同采取干预措施;(5)完善工作考核及奖励机制。通过系统各要素的完善,以期使政策得到更有效的执行。


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