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论中国外资政策及其调整

李莹莹  
【摘要】: 外资问题作为发展经济学和国际经济学的一个重要问题,一直得到国内外学者的关注。目前,贸易和投资自由化已成为不可逆转的国际潮流。世界各国纷纷调整外资政策,进一步加快开放步伐;而世贸组织相关协议及OECD的多边投资协定也体现了投资自由化的趋势及要求,这都使发展中国家在引资方式和引资竞争方面遭遇更大的困难、面临更大的挑战。中国亦面临同样的问题。 本文即在此大背景下,讨论我国外资政策的进一步调整问题。论文共分为五个部分。第一部分是前言,主要阐述了本文选题的国际、国内背景和对我国的现实意义。 第二部分从理论角度出发,介绍发展中国家利用外资理论及模型的发展,从而分析发展中国家利用外资的理论依据及其对发展中国家及经济发展的意义。包括对发展理论的探索、经济增长理论、发展中国家利用外资的缺口分析、利用外资阶段论及跨国公司对发展中国家的经济促进作用。 第三部分着重于分析国际多边规则及其对发展中国家利用外资政策的适用性。本章首先对国际直接投资法律体系进行了一个简单介绍,历数了国际所有的区域性、次多边和多边投资协定。然后着重分析WTO基本规则及OECD的多边投资协定(MAI)对其成员国的投资规定,以及对发展中国家利用外资政策的适用性。 第四部分则是本文重点,分析我国利用外资政策的现状。首先对我国外资政策的含义进行界定,其次对我国外资政策法规在近年来及加入WTO以后的修改及调整状况进行回顾,包括股权政策与投资期限、产业政策、地区政策、税收政策、外汇管理政策、行政审批政策等的修改及调整现状。最后对我国外资政策当前仍然存在的问题及后果进行分析。主要是与WTO相关规则及协议不相符的地方,如超国民待遇、次国民待遇等。 第五部分对我国外资政策的进一步调整提出了一些建议。通过对2002年引资形势的分析,认为应对我国外资政策进行定位调整,最后,提出若干调整对策建议,认为应把坚持把完善市场经济制度和投资环境作为利用外资政策调整的重点,按照WTO多边规则清除或修改我国的贸易与投资制度和政策,建立和完善与国内市场开放以及贸易投资活动市场化进程相适应的宏观调控体系。


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