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美国特许学校教育绩效责任制初探

丰继平  
【摘要】:特许学校是美国20世纪90年代公立学校改革的一种实践模式,它是一种基于家长选择、学校自治和绩效责任的新型公立学校。这种新型办学模式对传统公立学校的教育绩效责任制提出了挑战,能否建立一种有效的新型教育绩效责任制成为特许学校运动的关键。本论文立足于教育绩效责任制与学校组织发展之间的关系,力求澄清特许学校教育绩效责任制产生的背景、内涵、模式及其运行。 第一部分分析了美国特许学校教育绩效责任制的产生背景以及教育绩效责任制相关概念。美国特许学校教育绩效责任制是美国特许学校运动和教育绩效责任运动的一个缩影,特许学校运动集中体现了“绩效责任”、“选择”和“透明”三个重建学校系统的本质原则。本论文强调:教育绩效责任制是指两个人或组织之间的关系,一方承诺完成某项职能任务的职责,另一方则预期完成任务;教育绩效责任制是一种过程,作为改进学校的一个过程,它是一种信息生成机制;教育绩效责任制是一个系统概念,须以系统视角来探讨。 第二部分首先通过特许学校教育绩效责任制与传统公立学校教育绩效责任制的比较,揭示了特许学校新型绩效责任制的内涵。在探讨特许学校教育绩效责任制模式时,本文从学校组织发展与教育绩效责任制的关系入手,分析了三种教育绩效责任制模式,并指出特许学校采用的市场控制模式强调明确的责任与充分的办学自主权的统一,强调增强教育信息透明度。 第三、四部分分别从宏观和微观视角阐述了特许学校绩效责任制的运行。第三部分围绕着增强教育信息透明度,从宏观上阐述了特许学校教育绩效责任制在学校、主管部门和州政府三个层面的运行;第四部分从学校这一微观层面,立足特许学校所要协调的责任关系角度,阐述了特许学校内部绩效责任制和外部绩效责任制的运行。 论文最后在总结特许学校教育绩效责任制经验的基础上,就我国现代学校制度建设中的相关问题提出了几点启示。


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