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转型时期社会服务型非营利组织的发育与约束

吉琳  
【摘要】:非营利组织作为政府、企业之外的一种力量,正在随着中国市场经济的发育和政府职能的转变而不断成长壮大,它们在为自身争取生存发展空间的同时,也给社会结构带来了深远的影响。社会服务型非营利组织是非营利组织中的一种类型,由于它提供的是社会服务这一特殊产品,因而与主要提供公共产品和公共服务的政府有着紧密联系。本文选取我国第一家由社会工作专业人员组成的社会服务型非营利组织——上海乐群社工服务社为典型案例进行解剖,分析社会服务型非营利组织的发育与外部制度环境之间的互动关系。 本文共分五个部分:绪论部分介绍了研究的问题及其意义,着重阐述了文章的分析框架:以结构化理论和社会互动为研究视角,以制度、资源为分析工具,提出了四点理论假设。在研究方法上,本文主要采用个案研究和比较研究的方法。 第二部分从社会转型与社会管理体制的变革、中国非营利组织总体发展现状和社会需求等方面介绍了社会服务型非营利组织的发育背景,指出现阶段中国非营利组织本身还比较弱小,而既有社会结构的特点决定了社会资源在政府和非营利组织间的分布是不均衡的。 第三部分是对乐群社工服务社情况的经验描述,包括其成立背景与发展历程、组织构成、服务特点、运作模式等内容,指出乐群虽然不是完全自上而下的发展模式,但是在其发育过程中,政府发挥了重要的推动作用。乐群主要依靠政府项目采购的运作模式使其在项目设计和服务对象方面都受到政府目标的影响。 第四部分从乐群面临的困境出发,把社会服务型非营利组织的外部约束因素归结为制度的不稳定性、制度的缺失、制度的不适应和资源的不整合等几个方面,同时指出社会服务型非营利组织的自身能力也构成了对它本身的一个重要约束因素。从乐群的自我调整反映出问题的另一方面,非营利组织也不仅仅是环境约束的消极承受者,作为社会行动者,它也在实践过程中对外部环境进行积极应对和主动调适。 第五部分是在乐群的个案分析的基础上力图得出一些具有普遍意义的结论,提出:组织的发育程度与制度、资源条件紧密相关。在中国的社会转型时期,社会服务型非营利组织的发育与成长,离不开政府的支持和帮助,因此与政府合作是必要的;同时,作为超越政府和市场的“第三部门”,非营利组织自身的自治能力的提高是其组织发展的关键和根本保障。


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