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中国行政监察现状分析与对策研究

刘卫东  
【摘要】:本论文的研究对象是中国当前的行政监察,这划定了本文的研究范围。之所以选择行政监察作为研究对象,主要因为行政监察是国家行政监督体系的重要组成部分,也是现代行政管理的重要环节。它对于保证国家法律、法规、政策的正确贯彻实施,促进行政机关及其工作人员依法行政、廉洁行政、高效行政,起着重要的保障作用。特别是随着现代社会分工的细化,行政管理范围的拓展,政府行政权力的相对扩大,健全和完善行政监察机制,加强对政府行政行为和行政权力运行过程的有效监控,显得尤为必要。因此,对行政监察的理论研究、实际分析和对策探讨具有极为重要的现实意义。 本文包括以下五个部分: 前言部分主要介绍了论文的研究意义、目标、方法和拟解决的关键问题。 第一部分主要阐述了行政监察的有关理论,包括行政监察的概念界定、理论基础、基本职能和重要地位四个方面。 第二部分主要分析了我国行政监察的现状,其中包括我国行政监察工作所取得的成效及其体现以及我国目前行政监察存在的主要问题:一是行政监察领导体制存在着弊端;二是行政监察法制还不完善;三是行政执法监察很难开展;四是行政效能监察有待加强;五是行政监察队伍建设亟需推进。 第三部分通过分析研究,探索性地提出改进和完善我国行政监察的几点对策:第一,改革行政监察体制,变双重领导体制为垂直领导体制;第二,健全行政监察法制,提高行政监察机关的法律地位;第三,加强行政执法监察,促使行政机关依法行政;第四,强化行政效能监察,改善行政管理,提高行政效能;第五,建设高素质的行政监察干部队伍,探索行政监察专员制度路子;第六,积极推进干部人事制度、行政审批制度、财政管理制度和公务员财产申报制度等配套制度的改革;第七,开展行政监察工作要坚持与时俱进,开拓创新。 结语部分特别提到了我国实行垂直监察领导体制的尝试,指出了改革我国行政监察制度可能碰到的阻力和矛盾以及行政监察体制的未来发展之路。


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