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上海市郊农民宅基地置换与城市化再推进

苟滢华  
【摘要】:城市化与工业化的失衡是中国城市化进程中的普遍现象,自1990年代以来,尽管上海郊区城市化速度明显加快,但上海郊区城市化仍然滞后于工业化水平。推进郊区城市化进程需从多方面入手,其中,清除与城市化相关的制度性障碍成为非常关键的环节。本文通过对上海目前宅基地使用和宅基地置换试点情况把握的基础上,深入分析了宅基地置换对上海城市化的影响,并试图建构宅基地置换机制,以推进上海郊区城市化进程。 本文的主要内容分为五个部分: 第一章,绪论。这一部分主要介绍了本文的选题思路,简要介绍了目前关于上海城市化和宅基地置换的研究现状,对文中出现的主要概念做了基本说明。最后介绍了本论文的研究内容与研究方法。 第二章,宅基地置换与城市化再推进。本章对宅基地置换与城市化在推进之间关系进行了较深入的分析。宅基地置换在城市化过程中得以突显,而粗放型的宅基地使用不仅浪费了土地资源,在一定程度上阻碍了城市空间的进一步扩展;同时,也增加了农村劳动力非农化转移的成本,为农村劳动力由二、三产业向农业回流创造了条件;此外,分散的居住形态也不利于基础配套设施的建设,不利于农民生活质量的提高。故,必须建构合理的机制推进宅基地置换进程,机一步提高郊区城市化水平。 第三章,宅基地置换的现状及存在的问题。在深入调查的基础上,分析了宅基地置换试点的情况及试点过程中存在的主要问题,并对导致这些问题产生的原因进行了简要的分析。 第四章,宅基地置换机制的建构。提出了宅基地置换所必须遵循的一些原则,然后,根据不同区域宅基地置换提出了不同的置换方式:针对规划的城镇区与工业园区以外地区,提出了建立农民宅基地收购和储存制度。同时认为,需突破行政区域以及土地集体所有的限制推进宅基地跨区域的置换。 第五章,以宅基地置换推进城市化进程的相关制度保障。由于宅基地置换是一项复杂的系统的工程,本章主要分析了推进宅基地置换所需要相关的制度支持。


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