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美国产业研发的空间结构与科技政策研究

包惠  
【摘要】:作为生产知识和技术的研究与开发,既是组成地方创新环境的内容,也是直接从事创新活动的主体。美国具有完善的创新系统,拥有世界上规模最大的研发设施与资源,也是拥有外资研发机构最多的国家,其产业研发投资已占全部研发投资的三分之二以上,产业研发是其创新系统的主体。随着冷战结束和经济全球化的迅猛发展,美国政府为了提高国家竞争力,其科技政策也发生了明显变化,一是改变了过去重大科研计划以军用技术为目标的做法,强调军民结合,二是强调重视技术开发的同时,更加重视技术的推广应用和研究成果的商品化,政府将直接资助关键技术,加强政府与企业界的联系。 本文作者充分利用网络资源收集了美国大量的信息资料,借助GIS技术,以空间结构理论和公共政策理论为理论基础,运用因子分析法和聚类分析法,在总结美国产业研发在创新系统中的地位及产业研发体系的基础上,深入探讨了20世纪90年代以来美国产业研发空间结构的类型、演化及形成机制。同时,将科技政策作为影响产业研发空间结构发展的因素之一,引入了研究的视野,在介绍美国科技政策主要构架及发展变化的基础上,运用空间统计分析方法,实证分析了美国科技政策变化对产业研发空间结构的影响及对地方经济的作用,还分析了科技政策变化前后产业研发活动对美国经济的空间溢出效应的差异。 本文作者研究表明,作为美国创新系统的主体的产业研发,其国际化趋势明显;产业研发空间结构是多种因素协同作用的结果,各州产业研发的综合实力和传统产业布局等因素制约着美国产业研发空间结构的形成与发展。科技政策是影响美国产业研发空间结构演化的重要因素之一,政府通过直接投入和其它有利于研发的政策,刺激产业部门增加研发投入,进而影响产业研发空间结构及其演化。美国产业研发空间结构大体可分为5种类型,即产业研发高密度类型、次高密度类型、中密度类型、中低密度类型和低密度类型。产业研发区域发展明显不平衡,聚集程度高。近10多年来,虽然美国产业研发在空间上高度集中的基本格局没有变化,但随着科技政策的变化,使美国产业研发空间结构出现了由集中向分散发展的趋势。科技政策对美国地方经济影响越来越明显,研发空间溢出效应日益明显。最后,作者对如何借鉴的经验,制定适合中国发展的科技政策提出了若干政策建议。


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