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欠发达地区农村义务教育质量监控问题研究

曹大宏  
【摘要】:研究“欠发达地区农村义务教育质量监控问题”,主要是基于对以下三个因素的思考:一是在欠发达地区农村,由于经费问题的遮掩,质量监控工作被严重弱化。一个显而易见的思路是,如果教育经费是有限的,是既定的(并且要求增加经费不在本文论阈),那么改进质量提高效率就在于管理与全程的教育监控。然而现状调查结果显示,教育实践工作者却普遍存在过于强调客观条件,而轻视人的主观管理问题;在具体工作过程中,又存在着过于重视方案设计,轻视运行状况监控的问题。长期以来,由于经费匮乏,农村教育似乎只要运转起来、开出课来就满足了,而为提高质量的监控事宜往往被认为是“奢侈”的行为,很多管理问题一笔勾销或被掩盖了,管理的监控职能几乎被遗忘了,或者只是极度的形式主义,结果是本来就十分有限的教育资源由于缺乏监管,并未发挥应有的效益;二是实行“免试入学”制度后,农村小学教育质量监控工作严重缺位,舍弃了传统的统考工具后,由于多种因素制约,至今仍未找到更好的对小学教育的质量监控办法,这一问题多年以来一直困扰着教育行政部门和基层工作者;三是随着政府对农村教育的日益重视和农村教育改革的不断深入,加强质量监控的重要性日益突出。基于上述思考,在导师的点拨下,论者决定选择“欠发达地区农村义务教育质量监控问题”作为论文课题。 全文共分四章。论文第一章阐述两个问题:一是对加强“质量监控”工作的必要性进行分析,主要是从上述三个方面予以展开;二是对课题研究相关问题予以综述。 论文第二章以国家级联片扶贫开发区——安徽省六安市为研究样本,进行深入广泛调查,在此基础上归纳出欠发达地区农村义务教育质量监控存在的主要问题:监控主体,教育系统内部监控力量薄弱,教育系统外部监控力量严重空缺,监控人员专业化程度普遍偏低;被监控者的态度,被动应对,抗拒情绪浓厚;监控实施,内容狭隘,操作简单粗糙;监控效应,责任主体反应麻木迟钝、进一步作为有限。 论文第三章针对上述问题,分两个层次进行原因分析:第一个层次是问题的直接致因,主要从人们对“监控”工作的认识、监控工作的性质与复杂性、监控


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