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国家与教师身份

闫引堂  
【摘要】:目前我国国家与社会之间的关系发生了重要的变化,国家与社会之间这种独特的关系形态对我国乡村教师流动产生了重要的影响。本项研究选择华北G县民办教师转正过程中“遗留问题”的产生,以及高中教师辞职办学过程中编制问题的解决为主要事件,通过田野调查的材料,较为真实地展现了国家教育政策在G县执行过程中的断裂和社会效应。全文共分七章,各章的主要内容和结构如下: 第一章是全文的导论,在整体上阐明了研究范围、研究方法、研究思路,并梳理了相关文献。第二章对全文的理论做了铺垫,首先梳理西方80年代以来兴起的教育政策社会学研究,对教育政策社会学的特点进行了重点分析。同时,为了体现我国当前社会转型的独特性,还简要地介绍了国家-社会的理论视角,因为教育政策执行背后的深层机制是我国当前独特的社会结构。第三章是调查区域的介绍,对华北G县的地理位置、经济状况、人口状况、社会分层以及教育状况做了详细的描述。 第四章是对华北G县“遗留教师”的研究,通过对“遗留教师”集体行动的描述,力图阐明G县地方政府执行国家教育政策过程中对政策的改造及其社会影响,着重剖析了“遗留教师”为了获取合法的教师身份与地方政府之间的互动。第五章是对高中教师独立办学事件的描述,阐明独立办学的高中教师通过自己的社会资本,影响了G县教育政策的执行,而且这一事件激发G县兴办私立学校的风潮,最终导致G县乡村教师流动的无序。第六章对G县代课教师的生存状态和存在原因进行了分析,认为G县普遍存在的“权力经济”法则和地方政府管理松弛是代课教师再生产的重要原因。 第七章是对整个论文的总结,通过国家-社会的理论视角,对我国华北G县的乡村教师流动现象进行了社会学分析。当前社会转型过程中,国家对地方教育的控制在不断弱化,导致教育资源的分配呈现明显的不均衡态势。民办教师转正的“遗留问题”所引发的集体行动是典型的国家与社会之间的冲突,由于“遗留教师”的弱势处境,他们的行动并没有引起地方政府的重视,对政策执行没有任何影响。而独立办学的高中教师在与地方政府的协商和联合过程中,建构了独特的政策空间,维持了独特的双重身份。地方政府与地方精英之间这种联合对当前教育政策执行的影响已经逐步扩大,对乡村教育的影响正日渐加剧。为了确保义务教育阶段教育机会的均等,国家应加强对乡村教师的管理,抑制因市场调节引发的恶性乡村教师流动现象。


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