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劳动关系调节、处理过程中的政府责任研究

尹辉荣  
【摘要】: 劳动关系是维系人类社会生存和发展的基本社会关系,和谐、稳定的劳动关系是构建和谐社会的基础。因此,劳动关系问题是学术界研究的重点和各国政府关注的焦点,建社会主义和谐社会,必须构建和谐稳定的劳动关系。 经过二十多年的改革和发展,社会主义市场经济体制在中国已经逐步确立,社会经济成分、组织形式、就业方式、分配形式和利益关系日趋多样化,劳动关系的主体结构、主体地位、主体利益、规范和调节方式、劳动力配置方式随之发生了巨大而深刻的变化。研究这些变化,把握其特点,掌握其规律,对于构建和谐劳动关系,进而构建和谐社会具有重大意义。如何构建和谐的劳动关系,既是社会关注的焦点,也是政府需要着力解决的难点。政府必须积极转变职能,通过经济、法律和行政等手段,对劳动关系的运行进行干预和调节。 研究、分析当前劳动关系的特点,借鉴国际成功经验,在新的形势下谋求建立和谐稳定的劳动关系是政府所必须要着力解决的问题。本课题的选择正是基于这一背景。全文共分四个部分: 第一部分,界定劳动关系的定义及相关概念,介绍当前劳动关系的主要变化,分析劳动关系的特征,剖析劳动关系存在的问题。 第二部分,阐述西方主要发达国家劳资关系调节机制的主要特点,介绍其在劳资关系调节过程中常用的措施和手段,分析其对中国劳动关系调节、处理机制构建的借鉴意义。 第三部分,阐述政府在构建和谐劳动关系中的地位与作用。分析政府在劳动关系调节、处理中应该扮演的角色、承担的职责、介入劳动关系管理的现状和劳动关系调节、处理过程中存在的主要问题,剖析劳动关系调节、处理过程中问题频发的原因。 第四部分,笔者提出构建和谐劳动关系的对策与建议。如政府要尽快完善劳动法律体系,完善劳动关系调节、处理的三方机制等。 劳动关系的双方是一对矛盾体,既相互矛盾,又相互统一。笔者认为,政府应按照“双方自主协调,政府宏现调控”的原则,从劳资双方的搏弈中跳出来,从一些不必要的行政干预中退出来,真正担当起裁判员和全社会利益代表者角色。而政府在制定各项政策的时候,应当遵循一个基本原则:抑强扶弱,实现劳动关系双方权利、义务与力量的平衡。


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