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城市化进程中城中村的治理

王剑青  
【摘要】: 本文以城市化为背景,对“城中村”的治理进行研究。以具有典型意义的广州市登峰村为例,通过对登峰村的历史发展、存在问题等进行深入分析,从村改制公司的经济运作、政治、社会管理等方面,对城中村的治理改造进行综合研究,探索如何对城市化进程中的这一中国所特有的社会问题进行研究,以期为中国的城市化、现代化建设做出有益的理论思考。对城中村进行有效的综合治理,较好地实现城市化,进一步实现中国的可持续发展,是开辟中国特色社会主义道路必须解决的问题,研究这一课题,对科学社会主义和中国特色社会主义具有重要的理论和实践意义。 本文包括导论、正文和结束语三个部分。导论部分主要介绍了本文选题的背景与意义,国内外相关文献的研究回顾,以及本文的研究思路、框架结构和主要创新点。 正文部分共分七章,具体安排如下: 第一章:对中国的城市化进行分析和解读,在此基础上,借鉴国内外的城市化的经验,对城中村的出现、特征及面临的矛盾进行分析;借鉴国内外的城市化进程中所出现的类似城中村问题,对广州市的城中村进行分析,为城中村的治理提供更广阔的视野和更坚实的理论基础。 第二章:本论文选择一个城中村的典型——广州市登峰村的历史变迁进行分析。对登峰城中村形成的历史过程在本章进行较细致的描述,并对登峰城中村的现状进行分析。 第三章:在经济层面上,对登峰改制公司的治理进行分析。分析登峰村改制公司的经济组织结构;分析改制公司的经济特质;对改制公司的在经济方面的治理进行解读:对村民作为改制公司的股东的经济活动进行分析。通过对登峰村的经济活动进行分析,探索城中村如何完善经济治理结构,增强和壮大村集体经济,完善内部管理,不断提高村民的生活质数。 第四章:在政治层面上,对城中村的基层自治进行分析。先分析行政村时期的治理,之后再分析公司化时期的自治式治理;研究登峰村改制公司后如何加强党建工作、基层民主建设、村的自主式治理;在此基础上,对如何完善、加强基层自主式治理提出建设性意见,并进一步探索城中村新型社区的和谐社区建设工作。 第五章:在社会层面上,对城中村的治理进行分析。在治安、出租屋、流动人员、卫生、消防、村民的社会保障、医疗保障及就业等方面的治理进行分析。通过对城中村存在的这些突出问题进行分析,从政府的职能、社会的有效参与等方面,调动各方的积极性,不断提高城中村的治理水平,让村民及流动人口有更适宜的居住环境,形成更和谐的城中村社区环境。 第六章:分析城中村治理的目标。在物质形态、制度形态、社会形态三个维度对城中村治理的目标进行分析。通过对城中村的经济、政治、社会等方面的综合治理,描述新型城中村的治理目标。 第七章:对城中村的改造进行较系统的理论分析。对登峰村改造的理论基础进行分析,分析城中村改造的必然性,比较分析各地改造城中村的特点,对登峰村的整体改造进行综合分析,并提出建设性建议。每一个城中村的改造,都是一个长期的过程,涉及数十亿资金的复杂运作,但这是解决城中村问题最重要的基础性工作,也是最难以解决的现实难题,任何回避、拖延都会对社会发展带来很大的负面影响。因此,城中村的改造需要政府、开发商、村集体、村民等各方的良好协调,有效沟通,从外在形态上,对城中村进行真正科学的规划,实施彻底的改造,为社会创造适宜的居住环境,为从根本上改变城中村的现状打下坚实的基础。 结束语对城中村的治理进行综合分析,探索如何改进城中村,推进城市化,积极解决这一中国特有的现实问题,为又好又快地实现城市化、现代化提供有益的思考。


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