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我国政府公共服务供给的财政思考

吴慧红  
【摘要】: 提供公共服务和公共产品是市场经济条件下政府最重要也是最基本的职责。财政作为政府全面履行职能、政权运行、和实施宏观调控的物质基础和政策手段,是政府公共管理与服务实现的强大支撑。我国是一个多级政府、多级财政体制的国家,如何合理配置公共服务职责,及与之相匹配的财权、财力是当前提高各级政府公共服务供给的重要前提与基础。本文从财政的视角分析当前政府在提供公共服务过程中的财力、财权问题以及就如何提高其公共服务供给水平提出建议,文章共分为以下五章: 第一章导论主要就我国政府公共服务供给的研究背景、研究现状进行归纳、综述,介绍本文所采取的研究方法,及对涉及的相关核心概念进行界定和分析。 第二章主要阐述政府公共服务供给的相关理论,提供公共服务是政府的天然职能。财政作为公共服务供给的基础,财政体制的配置及财力的大小对公共服务供给能力大小有着决定性的影响。 第三章分析我国公共服务供给的现状,总结得出目前我国公共服务供给总体呈现出“总体财政投入较少、区域公共服务水平发展不平衡、公共服务供给效率低下”的基本特征。” 第四章在财政的视角下分析存在这些问题的原因。这既有财政体制安排上导致各政府的财政资源不均、财政力量不足,也有各政府自身在安排有限财源进行公共服务提供上面的偏差。 第五章则从财政的视角下考虑,如何提升政府公共服务供给水平。这里涉及到体制内外及其自身财政支出结构的改变。如:完善财政转移支付制度,健全绩效评估体系等。


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