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我国地方政府发行债券法律问题研究

王成  
【摘要】:随着我国城镇化的快速发展,我国地方政府积累了庞大的债务规模。同时,随着地方公共基础设施的建设和经济文化事业的持续发展,地方政府有着巨大的融资压力。地方政府发行债券是地方政府融资机制改革探索的重要部分,也是解决地方政府债务这一问题的一个有效的办法。地方政府债券主要在西方发达国家经历了比较长的发展过程并变成了一个很成熟的地方政府融资工具。从2009年我国重新尝试发行地方政府债券到《预算法》(2014年修正)允许地方政府自主发行债券至今,地方政府债券市场发展迅速,对地方经济发展做出了积极的贡献。可以说,如今地方政府债券在地方政府融资中占据着举足轻重的地位,地方政府发债已经进入常态。但是,毕竟我国地方政府债券开始发行的时间较短,法律体系不够成熟、监管方面也存在着缺陷。因此,必须针对我国地方政府债券的种种问题来健全地方政府债券法律制度以改革地方政府融资机制、推动地方经济发展。除绪论外,本论文第二章介绍了地方政府债券的基本理论。第三章分析了我国地方政府发债融资的立法现状、《预算法》(2014年修正)实施后地方政府债券发行情况以及地方政府债券市场发展面临的问题。第四章主要介绍了美国、日本和巴西等国有关地方政府债券的法律情况,并分析了我国在完善地方政府债券法律制度方面可能的借鉴与启示。第五章针对我国在地方政府债券法律体系、监管制度中信用评级和信息披露以及监督、偿债制度等方面存在的问题,提出了一些具体的或方向性的建议。


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