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冷战后美俄北极战略研究

陈旭伦  
【摘要】:近年来北极的冰雪不断融化,促使美国、俄罗斯、加拿大等北冰洋沿岸的国家重新制定与评估北极战略与政策。许多科学家预测,在未来的几十年时间里,北极地区的夏天将没有冰雪覆盖,这将使得北极地区获得更多的经济利益,在能源利用和航运等领域的商业化程度加深。北极的气温不断上升,也随之带来全新的安全问题,北极国家纷纷在北极增加军队与武装力量,这或许也将阻碍北极地区的进一步发展。北极将进入一个快速变化的全新历史阶段。气候变化、资源争夺以及美国与俄罗斯在北极重新出现的军事竞争都使得北极地区在冷战结束后成为国际争端的焦点地区。北极地区对于北极国家美国、俄罗斯、加拿大、挪威、丹麦、冰岛、瑞典和芬兰都具有重要的战略意义与价值,这几个国家组成的北极理事会在北极事务的合作中发挥了重要的作用。北极理事会的成立也是为了治理北极地区的环境保护与可持续发展。随着海冰的消退,包括楚科奇海在内的北极地区成为了适合通航的海域,北极航道问题也随之出现,更短的航线的出现对于中国等出口导向型国家意义重大。俄罗斯不仅拥有北极地区最长的海岸线,延伸超过一万英里,在北极地区的竞争中,俄罗斯也相对于其他北极国家处于领先。冷战时期,北极地区一度是美苏争霸的前沿阵地。在冷战结束之后,俄罗斯取代了解体的苏联,在这一地区与美国展开了竞争。作为两个北极国家,美俄在不同的历史时期,先后推出新的北极战略来应对北极地区全新的国际局势与变化,寻求在北极获得更多的利益。中国,作为一个世界大国,并非北极国家,然而,北极地区作为全人类的公共遗产,每个国家都有权利并且应当拥有联合国海洋法所规定的各自在该地区的合法利益,中国也不例外。和美俄两个国家相比,由于国家战略的失策,中国对北极地区不够重视,对该地区的研究亦起步较晚,如今亦在迎头赶上。在从地理、历史、政治、科考、经济、安全等层面对俄罗斯和美国这两个北极国家的北极战略进行分析和研究之后,我们可以从中借鉴一些有益的经验,为未来中国政府制定北极战略提供一些建议。


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