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现代治理视角的高等职业教育质量保障研究

郭文富  
【摘要】:高等职业教育质量保障是扩大优质职业教育供给、实现高职教育内涵式发展的重要举措,然而高职教育质量保障在谁来保障、保障什么、如何保障等方面,亟待理论、模式上的厘清和现实实践中的优化和完善。当前,推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的重要目标,现代治理正在成为一种国家意志和全面深化改革的理论依据,从现代治理的视角来研究高职教育质量保障,将宏观大叙事的方法引入具体应用,是对国家顶层设计的落细、落小与落地、落实。现代治理视角的高等职业教育质量保障研究,旨在借鉴现代治理体现法治化、社会化、智能化与专业化的权力再平衡关系与运行机制,尤其是现代治理的多中心治理架构、多元价值理念、多极化合作与网络式互动等,优化完善高职教育质量保障的基础组织架构、基本分析单位、核心价值理念与关键技术支撑等方面。研究重在以现实调查为基础、理论分析为指导,综合运用调查研究、文献研究、案例研究等方法,直接梳理、分析、借鉴数百篇学术文献、百余篇政策文献,调研了政府部门、高职院校、行业企业、专家等多方力量,深度分析了“全国高等职业院校适应社会需求能力评估”“中国高等职业教育质量年度报告”“高等职业院校教学工作诊断与改进”等质量保障实践活动。在理论解析、发展现状、逻辑辩证的基础上,结合高职教育的类型特征与质量观,探讨了高职教育质量保障的相关方面,并提出了高职教育质量保障的可取模式。现代治理视角的高等职业教育质量保障研究,主要得出以下结论。高等职业教育是我国教育改革发展中产生的高等教育新类型,认识高职教育,既要运用认识论的教育哲学思想,也要运用政治论的教育哲学思想。其质量与质量保障问题也要放在社会大背景中进行统筹考虑,建立既能反映高职教育职业性、技术性和高等性的“客体性状”,又能彰显高职教育经济性、社会性和教育性的“主体需要”的新型质量观。同时,借鉴现代治理的多元价值互动与共建等,高职质量保障要建立综合、开放、自然的价值取向,政府、学校、学生、行业企业、第三方机构等多方协同、整体推进,全面提升质量保障的执行力、执行效率和执行关系。与多中心的治理结构类似,高职教育质量保障将逐步显示出一种新的多元权力中心保障格局,政府、学校、社会等各利益相关者之间的分工与协作关系将呈现出多中心的制度安排,形成一种多中心质量保障模式,推动高职质量保障从自上而下的类“金字塔”式结构转向强调网络式、多极化合作与互动的“多中心”结构。鉴于质量保障要素的复杂性、社会参与的阶段性以及现代技术的指数级发展,研究所提出观点的解释力、可实现性及其效率效能等方面还有待进一步深化研究和实践检验。


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