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中国国有企业改革中的政府角色定位

张银银  
【摘要】:在我国,国有企业扮演着特殊的角色,承担着特殊的使命。国有企业是国民经济的支柱,在国民经济的重要领域和关键部门中处于支配地位,在整个国民经济领域发挥着主导作用,在推动我国经济保持中高速增长,发展和完善中国特色社会主义制度,实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中,担负着重大的历史使命和责任,而政府在国有企业中扮演着重要的角色。改革开放以来,我国的国有企业经过了放权让利、利改税、承包经营责任制、现代企业制度改革,实现了重大进展,不断与市场经济相切合,也逐渐提升了其自身的管理运营能力。如今,越来越多的国有企业跻身于国际国内市场的骨干企业行列,不仅为我国经济的蓬勃发展贡献了一份举足轻重的力量,而且提升了我国在国际舞台上的综合国力和影响力。政府也不断地给予国有企业以更多的自主权,国有企业得到了迅速的发展。现阶段,我国国有企业已基本上建立了现代企业制度,国有企业内部基本上建立了企业法人治理结构等。2015年《关于深化国有企业改革指导意见》指出,国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题,国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战,必须对国有企业进行深化改革。国有企业改革中仍存在很多的政府角色错位现象,主要存在政企不分、政资不分,以及政府对于国有企业的控制与干预不当等问题,这就需要我们进一步明确政府在国有企业改革中的定位,明确政府在其中应该扮演什么样的角色才能更好地推动国有企业改革的顺利完成,实现国有企业的强国兴国的目标。而新加坡的淡马锡模式可谓是国有企业改革的典范,其改革正确发挥了政府在国有企业中的作用,从而激发了国有企业的潜能,为新加坡的经济做出了巨大的贡献。新加坡国有企业改革中关于政企分开以及政府在国有企业改革中的合理控制与有效干预的经验对我国国有企业改革中政府角色的合理定位具有重要的借鉴意义。因此,本文将试图通过对新加坡国企改革和我国国有企业改革进程进行分析,得出中国国有企业改革中政府角色所存在的问题,再运用新加坡国企改革中的政府角色定位来探究中国政府该如何进行角色定位,为深化我国国有企业改革提出切实可行的建议。


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