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我国住房限购令的行政合法性研究

李桂芳  
【摘要】:住房限购令中的具体规定所牵涉的范围广泛,引发的争议也很多。对于住房限购令,既有支持者也有反对者,支持者认为它在遏制房价上涨方面有着独一无二的作用,反对者认为它存在诸多违法之处,与《宪法》、《合同法》、《物权法》等相违背。住房限购令包含诸多限购手段,如对主体资格的限定、对商品房交易过程的限制还有对不动产登记条件的设置等,有存在的正当性和必要性,不可一味否定住房限购令的作用与存在价值。本文所研究的住房限购令就是在中央国务院房地产市场调控下,各级地方人民政府及其部门出台的一系列住房限购令规范性文件。首先,关于住房限购令的法律性质,理论中存在诸多争议,有行政许可说、行政立法说、行政命令说等,第一章界定了住房限购令属于抽象行政行为中的其他规范性文件。其次,论述政府出台住房限购令的理论依据和正当性,它在我国商品房价格飞速上涨的情况下,遏制投资投机性住房具有独一无二的作用。再者,在具体实践中住房限购令干预到房地产交易环节,涉嫌侵犯公民私权利,不同的限购规定对公民权利的限制不同,第四章着重分析了当前住房限购令的主要措施及合法性问题,不同的限购手段涉嫌违背不同的法律法规。而违法的住房限购令其效力如何直接影响到行政行为的完善,依据当前理论学说,违法的行政行为损害私人权利或受法律保护的利益,但目的正当性及适度的,虽违法亦有效。最后就住房限购令的完善提出法治化建议,并给与行政相对人合法的监督救济途径。在依法治国的法治背景下,应逐步完善住房限购令的不足,调整房地产调控策略,将影响众多社会利益的住房限购令纳入合法轨道。


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