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法国退休制度探索

马佳春  
【摘要】:2010年法国退休改革法案引起了世人的广泛关注,法国民众高涨的抗议呼声更是充斥所有媒体的头版头条。经过一个多世纪的发展,如今的法国退休制度已经发展成熟。但自20世纪90年代以来,随着社会人口老龄化日趋严重,许多发达国家不断对其社会保障,尤其是养老体制,进行各种改革,以应对新情况下的新挑战。法国退休制度面临的老龄化困境与其他发达国家并无不同。但由于法国社保开支较高、收费较低,而且退休年龄较早(2010年退休体制改革之前,法国退休年龄为60岁,在欧洲国家中退休年龄最低),使得其公共开支的负担特别沉重。本文通过对法国退休制度的起源与发展、以及各阶段所实施的改革,重点对近20年以来的几次改革、特别是2010年这次最新的重大改革,进行比较与分析,探讨和研究其中的成功经验与不足之处,并为我们中国当前同样面临人口老龄化问题所进行的养老体制改革,提供可以借鉴和学习的经验。 文章第一部分简述法国养老体制的起源及发展历程,观察分析退休体制运转基本原则形成的过程,养老保险如何不断普及广大民众,以及接二连三的退休制度改革;第二部分针对20世纪90年代以来的退休体制改革,进行比较分析:具体的改革措施有哪些不同?对国家以及国民生活产生了哪些影响?第三部分聚焦2010年进行的退休体制重大改革,分析改革的必要性,具体采用了哪些措施,以及这些措施与以往改革相比有哪些利弊;第四部分主要分析法国退休体制目前存在问题及发展前景。


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