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新时代中国国有博物馆的绩效管理研究

蓝心遥  
【摘要】:优秀传统文化的继承和弘扬是一个国家和民族繁荣昌盛的基础,离开了民族文化,再快的经济发展也是无源之水、无本之木。历史是本,文化是魂,文物是历史的见证,是文化的载体。要继承和发展优秀传统文化,不断提高中华文化影响力,就需要做好文物的保护利用和文化的宣传教育工作,把弘扬优秀传统文化和发展中国特色社会主义先进文化紧密结合起来,提高民族文化认同感和自信心,使之转化为激励中华民族团结奋进的不竭动力。党的十八大以来,习近平总书记站在实现中华民族伟大复兴“中国梦”全局的高度,对弘扬中华民族优秀传统文化、提高国家文化影响力等进行了一系列重要论述,就博物馆事业的发展提出了一系列新要求。党的十九大报告指出,坚定文化自信是推动中国文化繁荣兴盛的基础,并将构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的体制机制作为党和政府的重要工作任务。2018年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强文物保护利用改革的若干意见》围绕大力提升博物馆的经济社会效益、激发博物馆创新活力等部署了相关改革任务。按照中央关于事业单位改革的整体工作要求,要进一步推进博物馆管理机制体制改革,促进博物馆持续发展,提高其自我发展能力。要适应新时代的新要求,国有博物馆需在创新策展机制、提升教育功能、促进文化传播等方面提高自身水平,为公众提供优质的文化服务。为保障国有博物馆在文物保护、历史研究、陈列展览、宣传教育等方面充分发挥应有的作用,就需要破解影响文物事业持续发展、制约其作用更好发挥的体制机制问题,建立健全博物馆绩效管理机制,促使国有博物馆提升内部管理水平,不断挖潜自身能力,提升宣传教育和研究水平,切实做好文物的保护利用和文化的宣传普及工作。国有博物馆作为公益性文化事业单位,承担了文物收藏展示和文化宣传教育的重要使命,推进中国特色社会主义文化建设离不开国有博物馆的积极参与和支持。改革开放40年来,中国博物馆数量从1978年的349家增长到2018年的5354家,年参观人数约10亿人次,总体服务水平也在不断提高。然而,随着人民生活水平的不断提高,精神文化需求日益增长,我国博物馆的数量和服务质量还远不能达到社会整体需求,现行的博物馆绩效管理机制还不够健全,大多数地区的国有博物馆还在沿用一般事业单位的绩效管理办法,激励作用不足,且尚未建立符合博物馆行业特征和自身机构职能的绩效评价指标体系,严重制约了博物馆事业的长远发展。面对新时代新形势下的新要求,必须加强对国有博物馆的绩效管理,建立健全富有中国特色的国有博物馆绩效评价指标体系,促进博物馆事业的健康发展。本文在梳理国内外相关绩效管理理论研究的基础上,对我国国有博物馆的绩效管理现状进行了综合分析,并以C博物馆作为研究对象进行案例分析,总结其绩效管理方式和绩效评价指标的经验和不足,研究国有博物馆绩效管理工作中存在的共性问题及问题产生的深层次原因;结合国有博物馆的性质和特点,针对国有博物馆绩效评价指标体系的现存问题,通过引入平衡计分卡,从财务、客户、内部管理、学习与成长四个维度设计科学合理的绩效评价指标体系,在一定程度上解决了国有博物馆绩效评价指标不完善、针对性不强等问题;对国有博物馆绩效管理机制体制提出改进建议,促使国有博物馆提高社会效益和服务水平。本文的创新点在于不仅对国有博物馆实施绩效评价的必要性进行了充分论述,而且通过对实际案例的分析,提炼出国有博物馆在绩效评价指标和绩效管理机制中存在的普遍问题。针对博物馆绩效评价指标存在的问题,引入平衡计分卡,结合国有博物馆在新时代的新任务,构建符合自身特点的绩效评价指标体系,拓展了平衡计分卡的适用范围,推进了管理会计在文化事业单位绩效评价中的应用,同时为其他事业单位的绩效评价体系建设提供了借鉴和启示;针对国有博物馆在绩效管理中存在的主要问题,提出切实可行的意见建议,有助于推进国有博物馆改革发展,持续提升国有博物馆的运行效能,为弘扬中华优秀传统文化、推动中外文化交流、满足人民群众精神文化需求“保驾护航”。


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