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关税税则对国际贸易影响的分析

陈俊英  
【摘要】:关税是中央财政收入的重要来源,也是国家宏观调控的重要工具,对保护和促进国内产业健康发展具有重要影响,而关税税则是关税政策的具体体现,是一国税收政策的集大成者。全球经济处于金融危机后的艰难复苏中,中国经济发展进入新常态与全面深化改革的新时期。我国作为当今世界上的贸易第一大国,也是贸易自由化的受益者之一,在坚决维护和积极推动经济全球化和贸易自由化的主题下,实施了“一带一路”和深化自贸区改革等重大举措。而关税税则无疑是贸易自由化下的重要课题,同时也是“一带一路”国家作为国际经贸合作、产能合作的基础,是我国不断鼓励企业“走出去”,构建开放型经济体系的重要工具和环节。因此,认真研究我国关税税则,结合产业发展实际,借鉴国际经验,提出优化我国税则结构的建议,为宏观决策提出建设性的参考是题中应有之义。本文通过研究近十年来的《中华人民共和国进出口税则》和美国协调关税税则,深入剖析了我国关税税则的结构、变化趋势和对贸易及产业结构的影响和效果,希望为我国税则优化、关税政策优化提出一些建议。全文共分为六章。第一章绪论,是全文的前提,介绍了研究的理论和实践意义,总结了前辈在关税税则领域的宝贵经验,说明了本文将要解决的主要问题,即研究我国关税税则的现状如何,对贸易的影响如何。第二章是我国关税税则体系及关税效应理论,是全文的理论基础。介绍了我国关税税则体系的基本情况,包括协调制度和我国税则的历史、构成、特点和意义等,同时介绍了后面章节所运用的关税效应理论,主要是有效关税保护理论。第三章是我国关税税则结构分析,是全文的主体部分,通过对近十年来我国关税税则的动态研究,全面地分析了我国税则在税目、税率、税种结构上的变化特点和原因。同时进一步结合我国经济和产业现状,静态剖析了我国2015年版税则的税目数量结构、税率水平及结构和税种结构特点。得出我国关税税则结构总体上符合现阶段我国贸易和产业状况。第四章是我国关税税则的贸易效果分析,是全文的主体部分,建立关税税则对贸易和产业结构影响的联动模型,深入分析近十年来以税则为统计口径的贸易数据以及进出口商品结构和产业结构。其一是发现我国贸易结构和产业结构的结构和变化方向与税则的结构和变化高度吻合,证实了文章所提出的税则对贸易影响的猜想。其二是据此得出我国关税税则应根据产业升级的要求进行进一步的调整,保持纺织品和农产品的中度保护,同时对我国有能力生产的高新技术产品实行高保护。第五章是美国关税税则分析及国际借鉴,旨在为我国税则优化提供国际借鉴。简要介绍了美国协调关税税则的概况,并对近十年来美国协调关税税则和2015年版美国税则进行了剖析,分析得出美国关税税则具有税目数量庞大、关税调控工具繁多、名义税率水平较低但有效关税保护率较高等特点,在产业方面,美国在农业、纺织业方面政策保护力度很大,而对资源消耗型产业几乎不保护。第六章是我国税则结构的现状及优化建议,是全文的目的所在,通过前文的实证研究和中美税则对比分析,发现我国关税税则在税目数量、税率结构、税种多样化上仍然有不足之处,应在税目精细化、税率与产业结构调整方向紧密化、税种结构多样化等方面进一步优化。


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