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工商行政审批制度改革研究

吴静霞  
【摘要】: 行政审批制度是我国政府在公共管理过程中极为重要的一项制度,是国家管理、调控和干预社会事务的一种有效的手段。其中工商行政审批关系到市场主体获许进入市场从事经营活动与否,是政府主管市场监管的重要程序,自我国改革开放以来一直发挥着不可替代的作用。然而,随着中国改革开放的发展以及中国特色社会主义市场经济的建设,社会对市场经济的认识在不断的深入,公众对公共行政的价值取向也发生了变化。现有的工商行政审批模式也亟待改革。 2001年以来,随着全国范围的行政审批制度改革的深入,工商行政审批制度改革也取得明显成效,规范了审批流程、清理了一批审批项目,获得了社会大众的认可。但是由于社会的飞速发展,现有工商行政审批的模式仍难以适应市场的要求,未能发挥出服务市场、促进市场健康发展的作用。为进一步的推进工商行政审批制度的改革,全国各地纷纷开展了探索和尝试,但缺乏系统的理论支撑。本文试图探索工商行政管理审批制度的改革与创新。 本文从现有制度的渊源弊端及其产生的原因出发,参照国外的经验、结合我国的实际,以促成审批制度能够更好地为市场经济服务、为市场主体服务为目的,拟从工商审批制度专业化的角度,探讨现行工商行政审批制度的缺陷,并结合实际,比照我国的部分改革试点模式提出一个适合当前的替代方案,为我国的工商行政审批制度改革提供一种参考意见。 全文共分四部分:1、工商行政审批制度概述,简要介绍我国工商行政审批制度的概念、内容和历史,同时分析工商行政审批和现有法律体系的关系;2、工商行政审批制度改革的实践基础与理论支撑,为改革的深入找寻理论依据;3、工商行政审批的比较研究,通过与国外的商事登记制度进行比较,分析我国的审批制度与国外商事登记的异同;4、工商行政审批改革的展开:我国的试点和经验,通过我国2001年以来工商行政审批改革取得的成绩和各地的一些试点经验来分析我国的工商行政审批改革现状;5、专业化:现代工商行政审批制度的完善,解释专业化对工商行政审批制度改革的价值;6对工商行政审批制度改革的几点建议,提出一些参考意见,为我国工商行政审批制度改革献计献策。


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