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价格听证的信息公开实证分析

刘伟伟  
【摘要】:听证权是公民在现代社会享有的基本程序权利,是公民实现参政议政、维护自身权益的重要途径。召开价格听证会,在政府价格决策领域引入公开听证程序,是我国行政制度改革进程中的一项开创性工作,也是依法行政、依法治价的重要举措。价格听证会,一方面可以使垄断经营者增强市场观念和群众观念,另一方面也可以为行政机关决策提供充分、全面的信息,节约行政机关的调查成本。将决策过程向公众公开,有利于最终决策的执行。近年来,价格听证制度的推行和实施得到了社会的广泛关注,然而从实际效果来看,不尽如人意之处很多。究其原因,关键在于价格听证会的信息公开没有得到完全体现,甚至还出现了一些违背公开原则的做法。而政府价格听证作为一种规范制度,正式确立于1998年实施的《中华人民共和国价格法》。正是这部法律的出台,我国的价格听证制度才‘得以运行开来。但是在实际的操作过程当中也出现了很多问题,价格听证会变成了价格“听证秀”这种话语一直是人们谈论的话题。 本文着重于价格听证中的信息公开,包括导言、正文和结语。正文共分为三章,主要内容安排如下: 第一章论证价格听证中信息公开化的必要性,围绕价格听证制度的内涵及主要内容展开叙述。首先概述价格听证制度的主要内容,包括价格听证的适用范围、法律定位以及听证的主要程序。其次,论证要确保价格听证公开的缘由。从立法保障、信息公开的核心、听证结论以及消费者自身拥有的知情权四个方面展开论证。 第二章是我国价格听证中信息公开实施情况的介绍,结合具体案例加以详细说明。共选取了四个典型的案例进行分析,从召开背景、案例争议焦点以及个案中存在的问题着手,总结出目前听证中不够公开的主要表现。包括听证透明度不高、信息不对称、代表的遴选等问题。最后是对价格听证的一个总的评述。 第三章提出对价格听证机制的完善问题。首先陈述完善价格听证信息公开的现实意义。其次,提出完善听证信息公开的具体对策,包括会前材料的公开、会议过程的公开以及会后信息的公开以及新闻媒体的作用等方面。


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