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城市化进程中农民工子女受教育权之保障

杨波  
【摘要】:农民工子女的教育问题是社会关注的热点问题之一。平等受教育权是我国《宪法》规定的基本权利之一,农民工子女作为中华人民共和国公民,当然享有与城市适龄儿童同样的教育资源。法律面前不允许有特权阶层同样也不能有特殊公民。所以,关注农民工子女受教育权是提高农村下一代的生活水平的关键,对维护社会安全稳定、加快城市化进程和提高中华民族整体素质有着深远的意义。在上海市有关方面的共同努力下,农民工子女教育正朝着规范化的方向迈进。上海市委、市政府高度重视,各级政府和有关教育机构积极创新管理体制,采取多种形式,切实改善了流动人口子女的受教育条件,提升了流动人口子女的教育质量,有效保障了流动人口子女的受教育权利。但是,随着社会形势的不断变化,随迁子女受教育状况到底如何、相关教育问题的解决程度以及相关政策的执行效果究竟如何等都是需要不断追踪、适时了解的关键问题。 通过系列访谈调研,发现农民工子女教育在实践中仍存在着平等受教育权未得到根本性保证、公共教育资源容量不足、办学管理不够规范、学校管理困难多等问题,在原因上主要是户籍制度、义务教育分级办学、分级管理的办学体制、相关法律监督缺失等方面的原因,而从宪法上的平等受教育权的保障依据看,这些原因并不构成对农民工子女平等受教育权的抗辩。 农民工子女教育问题是我国转型时期不得不面对的问题,保障农民工子女受教育权是国家责任。在总结上海市相关政策和做法经验的基础上,提出长效的对策,国家应从加大立法保护、严格执法、健全司法保护方面入手,以逐步实现农民工子女的平等受教育权。立法上要对农民工子女受教育权进行专门保护,行政执法上强调政府对受教育权的行政保障职能,呼吁尽快完善学生申诉和行政诉讼制度;从法的适用角度构筑受教育权的司法救济制度。在全国各地经济发展并不平衡统一的国情下,对农民工子女受教育权的保障应区分具体情况,不能奢求一蹴而就。


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