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法官依法履职保障制度研究

姚丽丽  
【摘要】:法院是法律帝国的首都,法官是法律帝国首都的守护者。作为维护社会公正的法官本应有崇高的司法荣誉与权威,但是随着社会的发展,法官在依法履职过程中却要面对来自内部管理体制的约束、外部当事人的暴力侵害、舆论的异化报道及社会舆论等种种压力。这些行为不仅危害了法官的身心健康,影响了法官依法履职,也严重影响了法院的审判工作秩序、损毁了司法权威,因此法官依法履职保障已成为司法领域一个亟待解决的突出问题。本文总共分四章。第一章:法官依法履职保障制度概述。对法官依法履职保障制度的历史发展和内涵作了解释。其次对法官依法履职保障制度研究的内在正当性和外在亟需性进行阐述;第二章:法官依法履职过程中面临的困境及原因。法官依法履职过程中面临着上下级法院监督不当、法官惩戒制度存在不足,错案责任终身追究制度不合理等问题。从法官自身及其所处的外部环境来看,法官在依法履职过程中面临着一些案件当事人行为过激、媒体不当监督及部分法官职业道德水平不高等问题。法官依法履职过程中遇到的各种问题,有多方面的因素促成,本文从历史文化、经济发展水平、立法及保护措施等因素分析我国法官依法履职保障不到位的成因;第三章:法官依法履职保障制度的域外考察。主要采取实证分析和比较研究的方法,对保障法官依法履职有较科学做法的国家进行分析和研究。该类国家为了保障法官依法履行职责,在法官管理制度方面,规定法官依法独立行使审判权,享有一定范围的司法豁免、法官惩戒时要经正当的司法程序等规定。在社会保护方面也作了较为完善的规定,不仅设了适用范围较广的“藐视法庭罪”,而且对新闻媒体也作了较为严格的限制。同时对于法官的教育培训,该类国家建立了系统完善的任职前和任职后教育培训体系,为法官提高专业技能提供了良好的平台;第四章:我国法官依法履职保障制度的构建与完善。法官依法履职保障并不是单方面地制定几部法律就能解决的,它是一个综合性的问题,在充分借鉴国内外先进的司法管理经验的同时,结合我国具体国情,提出相应对策。首先,重构法官依法履职的司法环境。要树立社会崇法、敬法的理念、规范新闻媒体报道行为、强化立法保护等。其次,完善法官依法履职保障制度。针对法管管理制度中出现的问题,提出相应对策。规范上下级法院关系、完善法官惩戒制度、构建法官司法豁免制度、提升法官队伍的同质化水平、提升法官经济待遇等。


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