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基于税收风险管理模式的纳税评估优化研究

仇中坚  
【摘要】:自20世纪末21世纪初以来,纳税评估在各地基层税务机关逐渐开展,推进了依法治税的进程,强化了对税源的科学化与精细化管理,但也遇到了诸如选案不科学、评估对象税收遵从度不佳等问题。2014年后,随着税收风险管理在基层的实施,风险应对成为基层税务管理员的主要日常工作,纳税评估日渐式微。然而,作为一项由来已久的税收征管手段,纳税评估有着自己独特的存在价值,本应发挥出自己独有的管理和服务作用。本文以纳税评估是税务机关的一项公共政策为基本视角,一是分析纳税评估工作在基层税务分局开展十余年的历史与现状,厘清纳税评估工作模式的演变与工作理念的转变,通过对W市地方税务局的问卷调查,阐明当前纳税评估在基层税务工作开展过程中所遇到的实际难题。二是从多方面比较税收风险管理和纳税评估,分析如何在税收风险管理模式下中对纳税评估进行定位,并指明前者对纳税评估工作的借鉴意义。三是通过实际工作中的数据,利用多元线性回归分析,吸收税收风险管理的选案优势,对纳税评估进行定量研究,同时利用公共政策的理论,探求纳税评估如何利用税收风险管理的特色,在基层税务机关中加强纳税评估队伍的组织建设、提高纳税评估人员的素质、强化对纳税评估的绩效考核、促进纳税评估的法治化和民主化建设,以达到优化自身的目的。


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