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商业类国有企业高管选任制度研究

黄益辉  
【摘要】:在国有企业治理方面,国际上最成功的例子莫过于新加坡的淡马锡模式。新加坡政府通过淡马锡控股实现了新加坡众多国有企业的成功治理,创造了骄人的业绩。淡马锡模式有着很多值得借鉴的经验,其成功的国企治理模式中的高管选任制度就是其中之一。我国的国有企业在我国经济中占有很大的比例,但是国有企业的诸多问题也一直遭人诟病,效率低下、贪污腐败好像成了国企的代名词。2013年11月,十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化若干重大问题的决定》,其中提到要推动国有企业完善现代企业制度,准确界定不同国有企业功能,健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构,要合理增加国企高管市场化选聘比例。在国企分类改革的背景下,有必要对我国的商业类国有企业的高管选任制度进行改革。本文通过对于国企分类改革政策的梳理,根据商业类国有企业的特征,总结分析我国目前的国企高管选任制度的弊端,解读学术界关于国企高管选任制度的主要观点,参照新加坡的淡马锡模式在高管选任上的经验,研究我国高管选任制度改革的路径。本文共分为四章:第一章是“我国目前的高管选任制度分析”。本章主要是介绍了目前的我国关于国企分类改革的主要几部政策性文件,把我国国企改革的背景交代清楚。其次总结我国《公司法》、《企业国有资产法》等法律中对于国企高管选任制度的规定,并分析高管选任制度存在的问题。第二章是“高管选任制度的理论研究”。本章重点介绍学术界目前对于商业类国企高管选任制度的主要观点,同时搜集了我国目前98家央企的现任董事长、总经理的简历,对我国国企的高管从政治背景、职业履历等方面进行了实证研究。第三章是“新加坡淡马锡模式的成功经验”。本章主要介绍了新加坡的淡马锡控股在公司治理方面的成功经验,总结淡马锡模式对于我国在商业类国有企业治理方面的启示。第四章是“我国商业类国有企业高管选任制度改革路径”。本章在前面几章的基础上,针对我国商业类国企的高管选任制度的不足,从国资委职能转变、董事会制度改革、国企党委和组织部门职能定位、立法工作方面提出建议,改进商业类国企的高管选任制度。


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