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多中心治理视阈中城市违法建筑治理研究

杨婵怡  
【摘要】:自从改革开放以来,中国的城市化推进进程在不断加速,随之而来的是对城市用地需求的日益激增以及城市人口的持续增长,受利益驱使或居住环境所限,城市违法建筑迅速滋长、蔓延,对此如果不加以控制,最终将侵蚀城市的活力、加大城市发展的成本、制约城市生活的质量。多年来,尽管地方政府为整治和拆除违法建筑做出了不懈努力,然而违法建筑仍旧屡禁不止。2017年以来,上海市全面开展“五违四必”生态治理行动,下大决心破解空间制约之策,促进持续发展。在此背景下,本文试图以多中心治理视域中城市违法建筑的治理研究,来为实际开展治理提供现实意义。经过查阅违法建筑治理的相关文献,发现违法建筑治理研究的角度颇多,学者们主要从城市管理角度、法律层面、经济学维度开展研究,还有的学者围绕某地区违法建筑治理进行个案研究,或者针对某一类型违法建筑治理展开研究,但是从多中心治理的角度研究城市违法建筑治理的则相对较少。因此,本文通过对Q区Y街道违法建筑治理的研究,对三个典型案例的比较,分析Y街道违法建筑治理的困境及制约因素,提出构建政府主导、多元主体参与的城市违法建筑的治理路径。论文共分为四章:第一章为绪论,主要介绍了本文的选题背景和研究意义、国内外违法建筑的研究现状和成果。通过对违法建筑的概念进行区分和界定,以及对基础理论的阐释,为本文如何利用多中心治理理论为城市违法建筑治理提供有力支撑。同时,交代了本文的研究方法和研究内容。第二章为Q区Y街道违法建筑治理的案例研究,主要介绍了Q区Y街道违法建筑现状与治理的机构设置,并对三个典型案例进行描述,对比出三者在治理主体、治理措施、治理绩效三个方面的差异。第三章为Q区Y街道违法建筑治理中的困境与制约因素,通过对三个案例的分析比较,总结出Q区Y街道在违法建筑治理中存在的困境,并分析出其中的制约因素。第四章为城市违法建筑治理优化:多中心治理视角,主要从政府主导、非政府发挥作用、基层完善机制三个方面来提出城市违法建筑治理中的优化对策。违法建筑治理是一项长期而复杂的工作,本文通过对违法建筑治理中多元主体参与的探讨,深入思考城市违法建筑治理中的优化路径,从而使城市建设和管理更加规范化和法治化,进而实现城市让生活更美好的发展目标。


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