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我国对外直接投资审批与核准法律制度研究

屈文英  
【摘要】: 改革开放三十年来,一方面,我国的对外直接投资发展迅速,已经成为发展中国家的重要投资母国之一。根据商务部、国家统计局、国家外汇管理局联合发布的《2006年度中国对外直接投资统计公报》,截至2006年,中国已有5,000多家境内投资主体设立对外直接投资企业近万家,共分布在全球172个国家(地区),对外直接投资累计净额906.3亿美元。另一方面,由于我国工业发展中的资源瓶颈等问题,出于引进和学习国外先进科学技术以及管理经验、开拓国际市场及国内经济结构调整的需要,我国迫切需要更大规模地发展对外直接投资。加入WTO后,在国内,我们要履行入世承诺,遵守世贸组织的规则,进一步开放市场,这使得国内市场的竞争不断加剧,为企业的对外直接投资提供了内在动力。在国外,我们面临着更多的机遇。在WTO规则下,国际市场的自由化程度大大提高,为我国企业的对外直接投资提供了良好的环境。对外直接投资审批与核准制度体现了国家对对外直接投资的态度与规划,直接关系到投资主体的投资成本。而我国目前的对外直接投资审批与核准制度在许多方面相对滞后,存在诸多不足之处,这已经成为我国对外直接投资发展的一大障碍。本文在借鉴其他国家和地区成功经验的基础上,立足我国对外直接投资审批与核准制度存在的问题,对完善该制度进行了探索。 本文主要内容分为四个部分。第一部分分析了当代对外直接投资的特点、发展趋势与我国当前进行对外直接投资的必要性、可能性,并对我国对外直接投资的历史发展进行了简单梳理,结合当前情况,分析了当前我国对外直接投资的发展趋势。第二部分回顾总结了我国对外直接投资审批与核准法律制度的历史沿革。在此基础上,对我国现行对外直接投资审批与核准法律制度进行了梳理总结,并对其缺陷和不足进行了分析。第三部分主要介绍了国外以及其他地区有代表性的对外直接投资审批与核准法律制度,并分析了其对我国的借鉴意义。第四部分主要分析了如何完善我国对外直接投资审批与核准制度,首先从总的方面提出应该确立审核原则,即鼓励与限制相结合、以鼓励为主的原则、服务于本国经济发展的原则;然后就存在的实际问题,提出了较为具体的完善建议,即建立统一的对外直接投资审核机构、变革我国对外直接投资审核模式、统一并完善对外直接投资审核制度的立法。


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