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上海市政府对大型赛事遗产开发利用研究

毕耜安  
【摘要】:伴随着经济的发展,我国体育事业取得重大发展,尤其是在经济实力雄厚的上海,体育赛事更是精彩纷呈。这些精彩纷呈的赛事更是为我们留下了数量丰富的赛事遗产。由于我国体育市场机制的不完善和体育举国体制的影响,政府在体育赛事运作过程中起主导作用,其行为决策影响着赛事的成败。经济全球化影响下,政府部门的体育管理职能在管理效率和方式上也有重大改善。政府对赛事遗产的开发利用有着重要意义。 本文认为赛事遗产是指赛事遗产界定为因赛事举办而产生的一系列具有普遍价值的价值总和。按存在形式可以分为有形遗产和无形遗产两大类,按照大型赛事遗产的功能或者作用领域可以将其分为政治遗产、经济遗产、场馆及设施遗产、文化遗产、社会遗产、文献资料遗产、制度遗产、运动遗产等。赛事遗产的开发利用主体主要有政府部门、公众群体、科研机构、现代传媒以及商业机构,各主体之间在政府部门的协调、沟通、组织下相互联系、相互协作和相互监督。政府部门与赛事遗产的开发是互利共赢的关系。政府部门在外部性理论和公共治理理论指导下进行赛事遗产的开发利用工作,主要包括对赛事潜在遗产的规划和赛事遗产的开发利用两部分。潜在赛事遗产的规划主要是针对大型赛事遗产场馆及设施遗产。场馆及设施遗产的规划主要做好场馆及设施的融资和场馆及设施的设计和建设。政府对赛事遗产的开发利用既存在共同点也有不同点。共同点主要有:第一,保护和开发利用相结合,在赛事遗产的保护工作中求赛事遗产的开发利用;第二,政府利用政治优势对赛事遗产的开发利用提供政策扶持或者法律保障;第三,政府为主导,发动其他主体共同开发利用。此外,政府部门对赛事遗产的开发利用还应该针对不同种类的遗产类型,制定具有针对性的措施。 本文以上海市网球大师杯赛为例,研究政府部门对赛事遗产开发利用。政府开发利用场馆及设施遗产时注重:完善配套设施,提高环境效益,促进经济效益的提高;面向市场,增加场馆功能,满足市民多种需求,自身“造血”;以赛事为依托,以场馆为中心,打造产业基地;建立的科学的服务质量管理体系,改善经营手段等。对赛事经济遗产的开发利用建议:改善经济投资环境,提升城市竞争力;利用行业发展机遇,促进就业,减轻经济发展压力;优化产业机构,大力发展旅游经济等。对文献资料遗产的开发利用建议:加强文献资料的收集、整理、归纳,便于存档和调阅;转变观念,实现文献资料的共享,加强文献的使用率;注重文献资料的长期保存研究等。对政治遗产的开发利用建议:深化交往,进一步提升国际地位和国际声望;查缺补漏,提升行政能力;转变形象,建设阳光高效政府等。对社会遗产的开发利用建议:开展赛事相关精神理念教育,确保该类遗产的保护和传承;意识塑造,丰富市民的精神文化生活,改善市民的精神面貌;将赛事理念和精神转化成市民的行为,实现精神的内化和行为的表达等。 此外,本文认为网球大师杯赛事遗产的开发利用情况主要存在的两方面问题:一方面是赛事遗产的开发利用绝大部分依靠政府的力量,企业参与度不高,积极性不高。针对此问题政府可以与相关企业转变生硬的上下级关系,建立友好协商的战略互惠关系,让企业充分认识到自身的主体地位,提高企业的参与度等方式解决;另一个方面是赛事遗产各组成部分的开发利用程度不同,差距明显。本文认为此问题是发展过程中必经阶段,目前不能从根本解决,政府部门应该在保证最大效益的基础上,尽全力优化开发利用结构,争取早日平衡发展。


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