收藏本站
收藏 | 手机打开
二维码
手机客户端打开本文

大学生村干部政策体系建构研究

刘西忠  
【摘要】:近年来,在加快经济发展的同时,国家更加关注民生和社会问题,在人才、资金等政策方面向基层一线倾斜。大学生村干部工作,经过江苏等地十多年的探索,2008年3月,被正式提升到国家战略层面。以国家基层战略为视角,对大学生村干部政策体系进行研究,具有时代色彩和现实意义。 大学生到村任职,是青年和农村关系的一场革命,是近百年来知识分子乡恋的一种升华。与历史上青年到农村去,大学生村干部工作具有鲜明的时代特色。大学生村干部政策形成的现实基础,则包括长期以来的城乡二元结构、农村人才的匮乏、培养中国特色社会主义接班人和解决大学生就业问题等方面。 在厘清相关概念、梳理政策形成过程的基础上,站在公共政策的角度,对大学生村干部政策设计过程中的先天不足,政策执行过程中的后天畸形等问题进行了深刻剖析,对生产问题的原因进行了追溯。此后,对大学生村干部政策目标、政策客体进行了优化和再设计,提出了建立政策体系的八项原则,即激励机制与竞争机制、大众化与精英化、政府推动与市场推动、管理村务与服务群众、模式化与差别化、上级考核与群众考评、内生精英与外援精英、流得动与留得下,奠定大学生政策体系重构的基础。 大学生村干部政策体系内容的纵向建构,主要包括选聘录用政策、培训提高政策、干事创业政策、考核评价政策、差别培养政策等。围绕基层导向,重点研究了大学生村干部的干事创业、考核评价和差别化培养篈等三项政策。在构建大学生村干部创业政策的过程中,要确立鲜明的农村公益导向,引导大学生村干部把创业与富民结合起来,拓宽对创业意义的理解,灵活运用多种创业形式,建立相应的政策支持体系;在构建大学生村干部考核评价政策的过程中,要把握大学生村干部身份的独特性、公益性、阶段性等特征,创设与机关事业单位不同的考核方法和体系,重点加大村干部和村民在考评中的比重,把更多的评价权利交给民众,促使大学生村干部眼睛向下,增强其身份自下而上的合法性;在构建大学l生村干部差别化培养政策的过程中,要紧紧围绕中组部提出的大学生村干部的五条出路,实行纵向上的分层培养、横向上的分类培养和时序上的分段培养,建立大学生村干部差别化的培养体系,将差别化培养贯穿选聘、培训、考核、成长等多个环节,在宏观管理层面,加强统筹规划,实行管理重心下移,建立有差别的弹性政策,营造良好氛围。 大学生村干部政策体系,需要与国家基层战略更好的契合,主要体现在基层就业、农村基层治理和后备干部培养等三个方面,这也分别是大学生村干部政策的短期、中期和长期目标。在基层就业方面,大学生村干部政策,对当代青年就业导向产生重要影响。在青年普遍崇尚出国和城市就业的条件下,大学生到农村去,看似一股“逆流”,实则多种力量作用下的必然。大学生村干部应当更多的具有示范和引导意义,大学生到农村就业的形式,除党委政府直接干预外,应当更加多样。大学生到基层农村就业的新趋势对高等教育提出了严峻挑战,需要调整高等教育体系,创新教学内容,培养更多的适合基层需要的实用型人才。 在农村治理方面,大学生村干部政策,对农村基层治理产生了一定的影响,在增加农村治理力量的同时,有利于农村多元治理结构的形成,大学生村干部应当更多的在农村治理中发挥整合作用。大学生村干部留村任职,加速了村干部职业化、专业化的进程,要控制数量和规模,谨防把村级建成一级准行政组织;大学生村干部的角色应尽可能定位在村级党组织,村委会仍然主要由传统的村干部组成,形成现代——传统的双中心治理模式,逐步推动农村治理由传统到现代的转变。在国家基层战略的大视野下,需要对建制村以下的自然村治理进行重新思考,建立更加科学有效的村级治理体系。 在后备干部培养方面,大学生村干部政策,丰富了党政干部培养选拔链的源头活水,能够有效地改变领导机关中存在的“三门”干部增多这一结构性矛盾,减少领导机关“脱离基层、脱离群众、脱离实际”的危险。要围绕基层就业导向,建立分级分类的公务员考录体系,完善基于基层一线的党政干部培养选拔链,使领导机关和领导干部深深植根于人民群众当中。 大学生村干部政策,为国家与社会的关系重构提供了契机。大学生村干部,应当定位为参与农村和基层社会治理的第三种力量,是介于国家与社会之间并且能够调节二者关系的一个重要手段,是加强国家与社会的良性互动的重要媒介,能够在一定程度上改善基层社会生态,强化国家在社会治理中的作用,激发民众参与的积极性,从而形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会建设与管理格局。


知网文化
【相似文献】
中国期刊全文数据库 前20条
1 陈方;;原来事业编制也可以是“赠品”[J];决策探索(上半月);2011年06期
2 ;如何看待大学生“回炉再造”?[J];黄金时代;2009年07期
3 张亮;杨海波;;提升大学生就业竞争力的现实途径[J];理论学习;2011年06期
4 梵晰;吴迪;;“爱在蓝天”首届国际空姐推介大赛侧记——为就业梦插上翱翔的“翅膀”[J];法制与经济(上旬刊);2011年07期
5 ;西南首届大学生就业大篷车活动隆重启动[J];人事天地;2010年23期
6 敬璐;;简析大学生就业权益的法律保护[J];才智;2011年18期
7 王腾飞;;以德孝治村的女村官季红霞[J];新农村;2011年06期
8 耿丽萍;;对大学生“考公务员热”的现实思考[J];黑龙江教育学院学报;2011年07期
9 赵春辉;师博成;国万忠;;当前大学生“村官”的现状的新闻调查探讨[J];中国报业;2011年04期
10 褚亚玲;许现军;;培养现代大学生有胆、有识、有智、有韧的职业素养[J];党史博采(理论);2011年07期
11 靳妍钰;;大学生思想政治教育与高校就业指导的工作探索[J];学理论;2011年21期
12 衣玉梅;;论职业生涯规划与大学生就业的有效契合[J];世纪桥;2011年13期
13 郑凤田;;“中国式村官”如何突破困境[J];农村.农业.农民(A版);2011年08期
14 刘静;;村官不在村里![J];中国大学生就业;2011年11期
15 任飞;;灵活就业背景下加强大学生思想政治教育新析[J];学校党建与思想教育;2011年19期
16 徐光泰;;破解“瓶颈”解决大学生就业难题[J];乡音;2011年06期
17 蒋欢;;大学生社区就业问题探析——以广西南宁市为例[J];青春岁月;2011年16期
18 琚红;;新时代背景下大学生就业心理趋势研究[J];法制与社会;2011年24期
19 余思洋;;当前“村官”职务犯罪的特点、原因和对策——以江西省丰城市检察院查办案件为实例[J];法制与社会;2011年20期
20 任志强;;河南省新农村建设中的人才需求与大学生就业问题实证分析[J];学理论;2011年21期
中国重要会议论文全文数据库 前10条
1 刘西忠;;社会转型视阈中的就业基层导向——以大学生到村任职为视角[A];转型期的中国未来——中国未来研究会2011年学术年会论文集[C];2011年
2 张宏志;;完善大学生就业机制的对策建议[A];第八届沈阳科学学术年会论文集[C];2011年
3 何静;武威;;完善大学生就业、创业机制的对策建议[A];第八届沈阳科学学术年会论文集[C];2011年
4 唐红兵;周章明;;大学生就业问题研究综述[A];2011年全国高校学生工作年会论文集[C];2011年
5 董燕;;浅谈大学生就业形势与政府对策[A];政府管理创新理论与实践研讨会论文集[C];2011年
6 蔡劲松;;当前大学生就业现状与思考[A];宜春市纪念新中国成立60周年理论研讨会论文集[C];2009年
7 郭宇刚;;大学生自主创业促进其就业的可行性分析[A];科技创新与产业发展(B卷)——第七届沈阳科学学术年会暨浑南高新技术产业发展论坛文集[C];2010年
8 ;第三节 大学生就业问题探讨[A];“高教强省”探索与实践——高教科研2008[C];2009年
9 刘娟;张佳欣;;北京地区大学生就业歧视研究[A];北京市第十三次统计科学讨论会论文选编[C];2006年
10 张玉霞;;试论大学生就业心理问题的表现与调适[A];中国心理卫生协会第六届学术研讨会暨第二届全国心理咨询师大会论文集[C];2011年
中国博士学位论文全文数据库 前10条
1 刘西忠;大学生村干部政策体系建构研究[D];南京大学;2011年
2 武胜国;大学生“村官”政策实施绩效问题研究[D];吉林大学;2011年
3 孙祥;大学生就业区域流向及引导策略研究[D];合肥工业大学;2011年
4 陈勇;大学生就业能力及其开发路径研究[D];浙江大学;2012年
5 邢繁辉;当代中国经济结构视域下大学生就业研究[D];大连海事大学;2012年
6 刘春雷;当代大学生就业心理问题及其影响因素研究[D];吉林大学;2010年
7 薛利锋;我国大学生职业价值观教育研究[D];东北师范大学;2011年
8 郑朝静;大学生志愿精神培育研究[D];福建师范大学;2012年
9 姜世健;关于我国大学生就业难问题的研究[D];南开大学;2010年
10 张军利;过度教育理论视角下的大学生就业问题研究[D];西北大学;2011年
中国硕士学位论文全文数据库 前10条
1 张舜;大学生村官的身份认同研究[D];华东政法大学;2010年
2 杨翔宇;西部地区“大学生村官计划”实施的现状与思考[D];西华大学;2011年
3 崔翠利;大学生农村基层就业激励机制研究[D];华东师范大学;2010年
4 钱丹;大学生“村官”出口管理研究[D];重庆大学;2010年
5 郭娜;大学生就业问题中的政府责任研究[D];东北财经大学;2010年
6 孙之光;政府扶持大学生就业问题的研究[D];吉林财经大学;2010年
7 那佳;大学生就业中公共部门作为研究[D];吉林财经大学;2010年
8 倪洪章;加强大学生廉洁教育研究[D];西南大学;2010年
9 王喆;基于政策视角的江苏省大学生就业问题研究[D];南京理工大学;2010年
10 王剑;大学生就业能力训练和培训项目商业计划书[D];兰州大学;2010年
中国重要报纸全文数据库 前10条
1 李影;大学生下村 服务基层强“基础”[N];成都日报;2010年
2 孟辉;太原大学生“村官”倾情创作“村官之歌”[N];山西科技报;2008年
3 刘辉;用“待遇”增大村官吸引力[N];今日信息报;2006年
4 郑彬;鹤壁 大学生“村官”稳定率高达97.5%[N];经济日报.农村版;2006年
5 中国人民银行太原中心支行副行长 郭保民;金融支持大学生就业和村官创业大有可为[N];金融时报;2010年
6 高春宽孙健;“人才瓶颈”对垒“曲线就业”[N];烟台日报;2007年
7 鲁宁;当“村官”可成大学生成才新选择[N];东方早报;2008年
8 本报记者 李丽 陈丽;让青春在田野上飞扬[N];宜兴日报;2008年
9 本报记者 李影;这是一种全新的职业选择[N];河南日报;2008年
10 刘波 李磊;走近大学生“村官”[N];中国妇女报;2006年
中国知网广告投放
 快捷付款方式  订购知网充值卡  订购热线  帮助中心
  • 400-819-9993
  • 010-62982499
  • 010-62783978